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近年來，呂梁市搶抓政策機(jī)遇，把光伏扶貧作為攻堅(jiān)深度貧困的重點(diǎn)工程推進(jìn)，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和收益分配機(jī)制，探索出“村級(jí)電站聯(lián)村建設(shè)”模式，全市建成總規(guī)模596MW的光伏扶貧電站，其中：村級(jí)（聯(lián)村式）電站411MW、集中式電站185MW，全市6個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)了貧困村光伏扶貧項(xiàng)目全覆蓋，1553個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，集體資產(chǎn)收入平均達(dá)30萬元以上，惠及貧困戶14萬人次，占到全市貧困人口總數(shù)的四分之一。2019年，光伏扶貧榮獲山西省脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。

一、堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推廣，保障深度貧困”，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)好光伏扶貧電站

加強(qiáng)與晉能集團(tuán)、能投等國(guó)有大型企業(yè)合作，采取單村式、聯(lián)村式、戶用式和集中式建設(shè)四種方式，形成建設(shè)質(zhì)量“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。一是嚴(yán)把電站設(shè)計(jì)關(guān)。在保證安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保美觀、便于安裝和維護(hù)的同時(shí)，將適合開展“光伏+”項(xiàng)目的電站全部設(shè)計(jì)為1.5米以上高支架，推進(jìn)電站綜合效益最大化。二是嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。優(yōu)先選用省屬國(guó)有骨干企業(yè)和監(jiān)理資質(zhì)高、信譽(yù)評(píng)價(jià)好的甲級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)管。三是嚴(yán)把產(chǎn)品選用關(guān)。光伏電站各種組件及關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品準(zhǔn)入要求，全市80％以上電站選用產(chǎn)品達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)。四是嚴(yán)把價(jià)格定價(jià)關(guān)。強(qiáng)化在EPC、監(jiān)理等單位選擇過程中的議價(jià)能力，合理確定總承包價(jià)格。統(tǒng)一單體電站4MW以下EPC單價(jià)原則上不超6.6元/W；單體電站4MW以上EPC單價(jià)原則上不超6.3元/W的標(biāo)準(zhǔn)。全市最高價(jià)為6.61元/W，最低價(jià)為5.665元/W。五是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。聘請(qǐng)具備CMA或CNAS資質(zhì)的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成EPC總承包方總負(fù)責(zé)、監(jiān)理公司全程監(jiān)理、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)全程參與的“三維”監(jiān)管體系。

二、堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，建立“三個(gè)平臺(tái)”保運(yùn)維管護(hù)

一是建立縣級(jí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)電站電費(fèi)結(jié)算、收益分配等工作，確保電費(fèi)能每月按時(shí)結(jié)算、及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)到村。二是建立智能運(yùn)維平臺(tái)。主要負(fù)責(zé)電站重點(diǎn)監(jiān)控、全局運(yùn)維、智能搶修、精確結(jié)算等全業(yè)務(wù)全流程線上線下一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)診斷。三是建立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。將電站全部納入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理，做到“小得放大管、遠(yuǎn)的拉近管、散的集中管”，實(shí)現(xiàn)了光伏電站的建設(shè)可控化、管理精細(xì)化、運(yùn)維集控化、站端少人化、決策數(shù)字化。石樓縣光伏電站“四有四無四通四保”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)光伏扶貧工作視頻會(huì)上受到表揚(yáng)和肯定。

三、大力發(fā)展“光伏+”扶貧模式，最大限度發(fā)揮光伏電站的電站經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益

制定出臺(tái)收益分配管理辦法，明確通過公益性崗位、小型公益事業(yè)勞務(wù)、公德鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“三公一業(yè)一扶持”收益分配途徑，為貧困村做好二次分配提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和政策依據(jù)。一是村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全市結(jié)算光伏收益6.7億元，分配到1553個(gè)行政村，惠及貧困戶14萬人次，貧困村集體資產(chǎn)收入平均達(dá)30萬元以上。光伏收益不僅助推了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。二是貧困群眾穩(wěn)定增收。新開發(fā)保潔、治安、護(hù)路、養(yǎng)老護(hù)理等公益崗位6.9萬個(gè)，按照不同崗位勞動(dòng)強(qiáng)度確定工資標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位每月工資補(bǔ)貼50元至300元不等，解決了全市14000名有弱勞動(dòng)力貧困群眾無法轉(zhuǎn)移就業(yè)難題。老百姓說，一輩子曬太陽，沒想到這個(gè)藍(lán)色的光板板也能讓我們過上好光景。三是“光伏+”綜合效益明顯提升。大力推廣“光伏+公司+合作社”模式，引進(jìn)振東、中利航農(nóng)、北京綠維創(chuàng)景等公司，與村級(jí)合作組織合作領(lǐng)辦“光伏+”項(xiàng)目，全市“光伏+”面積達(dá)到9000余畝，形成農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等多種模式。四是農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。鼓勵(lì)支持貧困村利用光伏收益入股，盤活資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，形成了方山后則溝、石樓薛家垣、興縣曲家溝等一批樣板村。

原標(biāo)題：「呂梁山上戰(zhàn)猶酣」發(fā)展光伏扶貧 打造致富“陽光銀行”