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11月24日，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省可再生能源電力消納保障實施方案》意見的通知（下稱“意見稿 ”）。


《意見稿》指出2020年，河南省內(nèi)各市場主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重為17.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5%。


《意見稿》指出各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)河南省網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

以下是政策原文：
各有關(guān)單位、各市場主體：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源〔2020〕181號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號），我們組織起草了《河南省可再生能源電力消納保障實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向各有關(guān)單位、各類市場主體及社會各界征求意見。

如有意見或建議，請及時反饋我們。同時，請留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時與您聯(lián)系。

征求意見時間：11月24日至11月30日。

聯(lián)系人：張同磊 0371-69691327/69691527（傳真）

郵 箱：hnsxny@163.com

附 件：《河南省可再生能源電力消納保障實施方案》（征求意見稿）

2020年11月24日

附件：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，做好可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源﹝2019﹞807號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源﹝2020﹞767號）以及《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》（發(fā)改辦能源﹝2020﹞181號），結(jié)合河南省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命向縱深發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型步伐，通過實施可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)測考核，完善可再生能源電力消納保障高效約束機(jī)制，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）指標(biāo)定義

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重。包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“總量消納責(zé)任權(quán)重”）和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重（簡稱“非水電消納責(zé)任權(quán)重”）。滿足總量消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類；滿足非水電消納責(zé)任權(quán)重的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。對規(guī)定應(yīng)達(dá)到的最低消納責(zé)任權(quán)重，按超過一定幅度確定激勵性消納責(zé)任權(quán)重。

（三）工作目標(biāo)

建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，不斷提升河南省可再生能源電力消納量，完成國家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，實現(xiàn)河南省可再生能源電力持續(xù)保持合理利用水平。

二、消納保障實施機(jī)制

（一）國務(wù)院能源主管部門按年度下達(dá)各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重落實責(zé)任，會同河南能源監(jiān)管辦，按年度組織制定可再生能源電力消納實施方案（以下簡稱“實施方案”），并對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體消納量完成情況進(jìn)行考核。

（三）省電力公司承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重實施的組織責(zé)任，依據(jù)實施方案編制消納責(zé)任權(quán)重實施細(xì)則，負(fù)責(zé)組織省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重。

（四）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體依據(jù)實施方案，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。

（五）省發(fā)展改革委授權(quán)省電力交易中心，對省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進(jìn)行信息管理，負(fù)責(zé)市場主體賬戶注冊管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、信息報送及分析評估等相關(guān)工作。

三、市場主體及消納責(zé)任權(quán)重分配

（一）承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體分兩類

第一類市場主體（售電企業(yè)）

1.省電力公司。承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

2.省電力公司以外的直接向電力用戶供（售）電的企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司（簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司）等。承擔(dān)與其年供（售）電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

第二類市場主體（電力用戶）

3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過售電公司代理購電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

4.擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。

（二）省發(fā)展改革委根據(jù)國家確定的年度權(quán)重指標(biāo)，確定省內(nèi)各類市場主體消納責(zé)任權(quán)重分配方案，分年度下達(dá)。

2020年，省內(nèi)各市場主體承擔(dān)總體消納責(zé)任權(quán)重為17.5%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為12.5%。以后年度權(quán)重指標(biāo)，待國家能源主管部門確定后，另行下達(dá)。

（三）各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)河南省網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。

四、市場主體管理機(jī)制

（一）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在消納責(zé)任權(quán)重考核年正式開始前，在省電力交易中心完成賬戶注冊或退出工作。省電力交易中心向省發(fā)展改革委報送本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司和省電力交易中心。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)按年度制定“可再生能源電力消納計劃”，并報送省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、所在省轄市發(fā)展改革委和省電力交易中心。

（三）省發(fā)展改革委向全社會公布本年度省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。

五、消納責(zé)任權(quán)重履行

（一）主要履行方式：

購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量（簡稱“消納量”），完成消納責(zé)任權(quán)重。

（二）補(bǔ)充履行方式：

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。

（三）消納量的計算

1.通過市場購買可再生能源電量。省電力公司全額保障性收購的可再生能源電量，對經(jīng)營區(qū)內(nèi)各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場主體進(jìn)行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。

2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用電量，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。

3.補(bǔ)充方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電或?qū)Ｓ糜嬃康墓┡娏繉?yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。

（四）全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。

首先用于完成經(jīng)營區(qū)內(nèi)居民、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，省電力公司按照經(jīng)營區(qū)內(nèi)各市場主體（不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)）購電量或用電量，初期按無償原則進(jìn)行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進(jìn)展，適時進(jìn)行調(diào)整。

（五）隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大和電力市場化改革進(jìn)展，鼓勵平價上網(wǎng)項目發(fā)電量、或超出保障性收購電量范圍的可再生能源電量參與各種形式的電力市場交易，充分發(fā)揮可再生能源電力邊際成本低的優(yōu)勢，促進(jìn)可再生能源電力多發(fā)滿發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)市場規(guī)則，優(yōu)先執(zhí)行可再生能源發(fā)電計劃和可再生能源電力交易合同?？稍偕茉措娏灰紫嚓P(guān)市場規(guī)則另行制定。

六、任務(wù)分工

（一）省發(fā)展改革委按照國家明確的消納責(zé)任權(quán)重，會同有關(guān)部門制定年度實施方案，對省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，督促市場主體按時進(jìn)行賬戶注冊、數(shù)據(jù)報送等工作。

（二）省轄市能源主管部門按照實施方案，對本轄區(qū)相關(guān)市場主體完成情況進(jìn)行督促落實，督促未按時完成消納權(quán)重的市場主體限期整改。會同電網(wǎng)企業(yè)梳理統(tǒng)計擁有自備電廠的企業(yè)的名單及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，督促其按要求報送省電力交易中心。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用。

（三）省電力公司每年1月底前向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，報送上一年度本經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。

（四）省電力交易中心負(fù)責(zé)組織開展省內(nèi)可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。

（五）省電力交易中心向省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，按季度報送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于每年1月底報送上一年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（六）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體，每年1月15日、7月15日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報送省電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行承諾。未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同時將完成情況抄報所在省轄市發(fā)展改革委。

（七）河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進(jìn)行監(jiān)管。

七、有關(guān)措施

（一）省發(fā)展改革委對市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進(jìn)行考核并公示。在河南省總體指標(biāo)能夠完成時，對市場主體完成情況以監(jiān)測提醒為主；在河南省總體指標(biāo)完不成時，省發(fā)展改革委會同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰，列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒；對拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的市場主體研究制定懲戒措施。

（二）各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體應(yīng)積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于省發(fā)展改革委對其規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，對納入能耗考核的市場主體，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費(fèi)量不計入其能耗考核。

（三）對自然原因、重大事故或其他不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，經(jīng)報請國家能源局同意相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重，省發(fā)展改革委根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進(jìn)行考核。

（四）電網(wǎng)企業(yè)、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向省電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實，由省發(fā)展改革委會同河南能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)依規(guī)對其進(jìn)行處罰。

（五）其他保障措施，由省發(fā)展改革委結(jié)合實際研究制定。

八、其他

（一）本實施方案試行三年，如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，本實施方案相應(yīng)調(diào)整。

（二）本實施方案由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。