19日,國務(wù)院批復(fù)同意《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》,發(fā)改委副主任解振華表示中國能效產(chǎn)出顯著提高,截止到2013年減少了25億噸二氧化碳的排放,在進(jìn)一步努力下可以完成“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。
解振華提供的世界銀行數(shù)據(jù)顯示,中國從1990年到2010年通過節(jié)能提高能效,產(chǎn)生累計(jì)節(jié)能量占了全球58%,其中可再生能源占一次能源比重雖只有9.8%,但是絕對量可觀;從2005年到2013年,水電裝機(jī)容量翻一番,風(fēng)電容量提高了60倍,光伏發(fā)電裝機(jī)容量提高了280倍,整個(gè)中國的可再生能源的裝機(jī)容量占了全球的24%。
解振華介紹,目前對能源的消費(fèi)總量、二氧化碳排放總量進(jìn)行控制的方案正在論證當(dāng)中,不久將出臺總量控制的能源政策。談到目前對碳強(qiáng)度的控制工作,解振華表示“十二五”的碳強(qiáng)度目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。但還要克服很多困難。他說:“今年經(jīng)濟(jì)增速是7.4%,按計(jì)劃要求二氧化碳排放強(qiáng)度應(yīng)該是4%,但是今年上半年已經(jīng)達(dá)到了5%。單位GDP能耗計(jì)劃為3.9%,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4.2%。但1-9月份,達(dá)到GDP的能耗還會保持在4.2%的水平,碳強(qiáng)度還會保持在5%左右的水平。所以預(yù)計(jì)到今年可能略有下降。”
碳排放目標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上到2020年降低40%-45%,非化石能源占一次能源的比重要達(dá)到15%,森林蓄積量增加13億立方米。解振華承認(rèn)任務(wù)艱巨,但截止到2013年,碳強(qiáng)度已經(jīng)下降了28.56%,相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳的排放;森林蓄積量已經(jīng)提前完成13億立方米的任務(wù),達(dá)到了20億米。
此外,我國碳交易7個(gè)試點(diǎn)市場運(yùn)行一年,成交量達(dá)1100多萬噸二氧化碳,成交額為5億多元,為進(jìn)一步建立全國范圍內(nèi)的碳交易市場總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和辦法。未來環(huán)保催生的更多市場產(chǎn)值有著良好預(yù)期,預(yù)計(jì)到2015年“十二五”結(jié)束的時(shí)候,環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)4.5萬億,吸納就業(yè)人口3千余萬人。解振華說:“應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾,如果處理好了,可以雙贏。”