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近日，荊楚大地傳來喜訊：湖北省37個貧困縣全部“摘帽”，4821個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。8年來，湖北省以大戰(zhàn)狀態(tài)、決戰(zhàn)姿態(tài)、決勝心態(tài)，響鼓重錘，不勝不休，終于高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)37個貧困縣全部“摘帽”。在這場眾志成城攻堅克難的戰(zhàn)斗中，光伏扶貧功不可沒。

湖北建成5646座光伏扶貧電站

位于西陵峽畔的秭歸是國家級貧困縣，屬武陵山片區(qū)縣，2019年4月，秭歸縣實現(xiàn)脫貧摘帽。

秭歸縣成功“摘帽”離不開綠色能源的強大動力。作為國家電網(wǎng)定點扶貧縣，近年來，秭歸縣搶抓國家電網(wǎng)“陽光扶貧行動”機遇，全縣共建成光伏扶貧電站50座，總裝機容量10.86兆瓦，項目覆蓋所有重點貧困村，惠及9119戶貧困戶，持續(xù)穩(wěn)定推動貧困村集體經(jīng)濟和受益貧困戶收入雙增收。

據(jù)了解，秭歸縣在實踐中積極探索“光伏＋”的綜合開發(fā)路子，堅持因時因地制宜，在不影響電站發(fā)電能力的前提下，如通過“光伏＋食用菌”模式，茅坪鎮(zhèn)建東村在光伏板下種植羊肚菌7畝，每年增收3萬元；通過“光伏+花卉”模式，茅坪鎮(zhèn)建東村在光伏板下種植觀賞性植物蚊母5畝，年收入達20萬元等等。

秭歸縣的成功只是湖北省將光伏扶貧作為脫貧攻堅“戰(zhàn)略之舉”“長效之舉”的一個縮影。

2016年，湖北省光伏扶貧工作正式啟動，陸續(xù)出臺多個推進光伏扶貧的政策文件。截至2018年底，湖北省光伏扶貧電站建設(shè)任務(wù)全部完成，電站全部并網(wǎng)發(fā)電。其間，在2017年5月26日，全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會在宜昌市召開，成績突出的湖北省在會上作經(jīng)驗交流。

如今，湖北省光伏扶貧成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計，全省共建成光伏扶貧電站5646座，建設(shè)總規(guī)模122.77萬千瓦，涉及93個縣（市、區(qū)）、3700個貧困村、26.75萬貧困戶。截至2020年5月，湖北省5646座光伏扶貧電站全部納入國家財政補貼目錄。

村集體經(jīng)濟有了綠色“陽光存折”

目前，湖北省所有村級光伏扶貧電站已完成資產(chǎn)確權(quán)到村集體，而光伏扶貧電站對村集體經(jīng)濟的有力支撐顯而易見。

湖北省光伏扶貧電站建設(shè)模式主要為單村電站，建設(shè)規(guī)模在50~300千瓦區(qū)間，平均每個貧困村建設(shè)規(guī)模超過100千瓦，貧困村集體經(jīng)濟收入達10萬元，收益預(yù)期20年。以秭歸縣為例，光伏電站每年可增加村集體經(jīng)濟收入20萬元以上，使得村集體“有錢辦事”，近年來，全縣累計投入864.50萬元實施小型公益事業(yè)建設(shè)。

光伏扶貧收益被譽為村集體經(jīng)濟“陽光存折”，而它更是直接為貧困群眾勞動增收提供了新崗位。據(jù)了解，光伏扶貧收益主要用于公益崗位扶貧，特別是今年，面對新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)情的特殊影響，湖北省按照國家要求將光伏扶貧收益的80%用于公益崗位，托底安置受疫情災(zāi)情影響無法外出務(wù)工的貧困勞動力就業(yè)。截至目前，全省利用光伏扶貧收益設(shè)置公益崗位7.8萬個，共發(fā)放崗位工資3.29億元，有效對沖了疫情災(zāi)情對貧困戶外出務(wù)工的不利影響。

作為綠色能源，光伏扶貧是一種可持續(xù)的綠色減貧模式。據(jù)統(tǒng)計，湖北省光伏扶貧電站，按照年等效發(fā)電小時數(shù)1000小時估算，每年可輸送清潔能源12.28億千瓦時，意味著同期減少二氧化碳、氮氧化物排放98.24萬噸。湖北省印發(fā)《關(guān)于開展“碳匯+”交易助推構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制試點工作的實施意見》，在全國率先啟動探索省級光伏扶貧碳匯交易試點工作。

同時，有些地方以光為媒、借光重構(gòu)，建設(shè)起包括農(nóng)光互補、漁光互補、光養(yǎng)互補、林光互補的光伏“綜合體”，進一步增強了新能源產(chǎn)業(yè)的生命力，放大了新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

極具推廣價值的湖北經(jīng)驗“兩抓兩保”

光伏扶貧電站穩(wěn)定高效運行，是光伏發(fā)揮扶貧功效的保證。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，湖北省村級電站平均發(fā)電能力由2019年初的87.6%提升到112.6%，低效電站數(shù)量占比降至1%以下。據(jù)介紹，為實現(xiàn)光伏扶貧電站的穩(wěn)定高效運行，湖北省在實踐中總結(jié)摸索出了頗具推廣價值的“兩抓兩保”經(jīng)驗。所謂“兩抓兩保”，其一是抓運維管理，保扶貧電站穩(wěn)定運行；其二是抓收益分配，保光伏扶貧持續(xù)見效。

圍繞運維管理，近年來，湖北省積極構(gòu)建完善“政府監(jiān)管、專業(yè)運維、群眾參與、平臺監(jiān)測”的村級光伏扶貧電站運維管理架構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，湖北省扶貧辦、省能源局向光伏扶貧問題較多的29個市縣下達了工作提醒函，對督辦問題未及時整改的8個市縣扶貧、能源部門負(fù)責(zé)人進行約談。

同時，為強化專業(yè)運維，湖北省能源局督促縣市區(qū)選定有專業(yè)資質(zhì)的運維公司實施電站運維，實現(xiàn)全省93個縣（市、區(qū)）電站專業(yè)公司運維全覆蓋，平均運維費用由0.09元/千瓦時降至0.06元/千瓦時，實現(xiàn)了電站運維響應(yīng)速度、故障處置專業(yè)水平明顯提升，運維費用整體下降的“兩升一降”目標(biāo)。

在強化平臺監(jiān)測上，湖北省搶抓全國試點機遇，將全省5499座村級光伏扶貧電站運行數(shù)據(jù)，率先全部接入全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下一體化智能運維。接入設(shè)備全部達到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠；接入費用由縣級統(tǒng)籌，不占用光伏發(fā)電收入，不攤薄貧困群眾收益。全省村級光伏扶貧電站發(fā)電能力穩(wěn)步提升。

針對收益分配，湖北省嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，規(guī)范有序開展光伏扶貧收益分配工作，確保光伏扶貧效益最大化。其中，為完善收益分配辦法，湖北省印發(fā)了《光伏扶貧電站收益分配使用實施辦法》，并督促指導(dǎo)各縣完善縣級收益分配實施細(xì)則、有光伏扶貧收益的村分別制定村級收益分配計劃。

為開發(fā)扶貧公益崗位，今年3月，湖北省疫情防控指揮部印發(fā)《克服疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的若干政策措施》，明確今年“利用光伏扶貧發(fā)電收益設(shè)置不少于5萬個扶貧公益崗位，托底安置受疫情影響無法外出務(wù)工的貧困勞動力就業(yè)”。湖北省根據(jù)各地電站裝機規(guī)模、預(yù)計發(fā)電收益、往年工資水平等情況，將全省設(shè)置5萬個公益崗位目標(biāo)細(xì)化分解至各縣市區(qū)。 

原標(biāo)題：湖北：光伏扶貧之光 照亮3700個貧困村