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生態(tài)環(huán)境部在2020年12月31日公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）將從2021年2月1日起施行?！豆芾磙k法》第二十九條規(guī)定：“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。”多位受訪專家表示，這一規(guī)定給擁有國(guó)家核證自愿減排量的企業(yè)帶來了巨大利好。例如，有業(yè)內(nèi)人士指出，若根據(jù)北京CCER的成交價(jià)20元/噸計(jì)算，銷售CCER可促使光伏電站平準(zhǔn)化度電成本下降7%（以發(fā)電小時(shí)數(shù)1000小時(shí)、上網(wǎng)電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)計(jì)算）。

國(guó)家核證自愿減排量（CCER），即依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)登記的溫室氣體自愿減排量，單位為“噸二氧化碳當(dāng)量”。

據(jù)北京綠色交易所碳交易中心高級(jí)經(jīng)理顏磊介紹，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項(xiàng)目均可開發(fā)出CCER，并在全國(guó)碳市場(chǎng)參加交易，甚至可以進(jìn)入世界碳市場(chǎng)。

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎表示，市場(chǎng)需要多少CCER，取決于配額的發(fā)放情況。“CCER是買方市場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部分配的配額總量和實(shí)際排放總量之間的差值，就是當(dāng)年CCER全部需求量。若碳排放配額發(fā)放寬松，或被控排的企業(yè)排放突然減少，那么，當(dāng)年的CCER基本上就可能沒有需求量。”

但據(jù)介紹，當(dāng)前碳排放配額價(jià)格高于CCER，即使碳排放配額發(fā)放多一些，企業(yè)也愿意購(gòu)買CCER。

另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入行業(yè)和重點(diǎn)排放單位數(shù)量的增加，CCER抵銷碳排放配額清繳比例將會(huì)逐步提高。

在此背景下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)在其發(fā)布的關(guān)于《管理辦法》的解讀文章中建議：“生物質(zhì)能行業(yè)企業(yè)與其坐等觀望，不如先將碳減排量轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家認(rèn)可的CCER。這樣，碳減排量才可能在未來變?yōu)楝F(xiàn)金。”

顏磊也認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注、緊跟國(guó)家相關(guān)政策。“全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)。在國(guó)家補(bǔ)貼退坡的情況下，企業(yè)應(yīng)該多多關(guān)注、積極參與碳市場(chǎng)，找專業(yè)機(jī)構(gòu)來協(xié)助開發(fā)CCER，盡早入市。”據(jù)顏磊介紹，CCER開發(fā)需要一定流程，可能至少需要一年時(shí)間。

另據(jù)了解，此前CCER供過于求現(xiàn)象嚴(yán)重。但在2017年3月17日，CCER新增項(xiàng)目申請(qǐng)被叫停，這相當(dāng)于徹底停掉了新CCER的供應(yīng)。此后，老的CCER穩(wěn)定住了最后的價(jià)格陣地。當(dāng)前，新的注冊(cè)仍未開放，開放時(shí)間尚不清楚。

彭澎表示，按照CCER申請(qǐng)暫停前的費(fèi)用計(jì)算，單個(gè)項(xiàng)目前期通常需投入10萬至12萬元以上。而未來的成本高低，還要看CCER的后續(xù)政策安排。

原標(biāo)題：“自愿減排量”可成為重要?jiǎng)?chuàng)收途徑—— 可再生能源企業(yè)宜盡早布局碳市場(chǎng)