本周，2014年聯(lián)合國氣候峰會(huì)在紐約拉開帷幕，減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化等議題再次成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。美國總統(tǒng)奧巴馬在本屆氣候峰會(huì)上呼吁其他國家加入美國行列，增加對(duì)可再生能源投入，減少全球溫室氣體排放。
那么美國在可再生能源領(lǐng)域到底做得如何呢？從增量上看，美國近幾年在可再生能源方面的投資一直位居世界前兩名，風(fēng)能的裝機(jī)容量從2008年到2013年翻了4倍，2014年上半年新增發(fā)電量一半以上來自太陽能；但從存量上看，可再生能源在美國整體發(fā)電量中所占比重依然很低。統(tǒng)計(jì)顯示，目前水力發(fā)電仍是美國最大的可再生能源發(fā)電門類，占到美國總發(fā)電量的7％，風(fēng)能約占4%，太陽能則更少，而煤電依然占到美國總發(fā)電量的40%。
不過，相比存量，增量更能說明一個(gè)行業(yè)的潛力和前景。如今美國各界對(duì)可再生能源的關(guān)注度正在不斷升溫，各大智庫關(guān)于可再生能源發(fā)展的政策討論也越來越多。19日，美國著名智庫布魯金斯學(xué)會(huì)就舉辦了一場研討會(huì)，發(fā)布了《改變發(fā)電格局——德國和日本在發(fā)展可再生能源方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的報(bào)告。
報(bào)告顯示，德國作為目前可再生能源發(fā)展最好的國家之一，其可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的比例在2000年到2012年間翻了近四倍，從6%升至23%。德國還計(jì)劃到2020年將這一比例提升至35%以上，到2050年增加至80%。日本在福島核危機(jī)后也將發(fā)展可再生能源提高到極為重要地位，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)20%的發(fā)電量來自可再生能源。
報(bào)告的作者之一、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員約翰·邦克斯認(rèn)為，德國的重要經(jīng)驗(yàn)是政府、民眾已就發(fā)展可再生能源達(dá)成共識(shí)，在發(fā)展可再生能源方面有穩(wěn)定的政策框架。而德國、日本采取的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼措施（feed-in tariff ）也被證明是促進(jìn)可再生能源發(fā)展的好辦法，效果要優(yōu)于由政府設(shè)定配額目標(biāo)或者提供短期融資刺激。
但是其他國家是否可以照搬德國、日本經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？美國專家給出的答案是No。首先每個(gè)國家的國情不同，傳統(tǒng)化石能源的儲(chǔ)量差異很大，而目前化石能源價(jià)格依然比可再生能源低，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要考慮本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和承受能力。與德國相比，美國目前就擁有非常廉價(jià)的天然氣資源，而天然氣的清潔程度比煤炭高出約60%。
其次，發(fā)展新能源涉及現(xiàn)有發(fā)電產(chǎn)業(yè)格局變動(dòng)，需要時(shí)間來平衡相關(guān)部門。日本在福島危機(jī)后短時(shí)間內(nèi)大范圍放棄核能，導(dǎo)致能源供應(yīng)緊張，火力發(fā)電大幅增加，溫室氣體排放也隨之顯著上升。
此外，發(fā)展可再生能源并非減少溫室氣體排放的唯一途徑，以碳抓取、碳儲(chǔ)存技術(shù)為代表的清潔煤技術(shù)同樣能大幅減少溫室氣體排放。報(bào)告的另一位作者——布魯金斯學(xué)會(huì)能源安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查爾斯·埃賓格爾表示，煤炭能夠變得更加清潔，在美國現(xiàn)有的技術(shù)條件下，煤電產(chǎn)業(yè)也能夠減少25%到28%的碳排放，基本達(dá)到美國聯(lián)邦政府今年6月最新公布的《清潔電力計(jì)劃》提案的要求。
不過，專家們依然認(rèn)為減少溫室氣體排放、促進(jìn)可再生能源發(fā)展是發(fā)電行業(yè)未來發(fā)展的大趨勢，因?yàn)閭鹘y(tǒng)化石能源依然會(huì)產(chǎn)生溫室氣體，而大量溫室氣體引發(fā)的氣候變化，可能導(dǎo)致全球?yàn)?zāi)難，需要國際社會(huì)共同采取措施加以應(yīng)對(duì)。正如埃賓格爾所言，“當(dāng)涉及的是生存的問題時(shí)，成本將不再那么受到關(guān)注，如果我們沒有選擇，即使電價(jià)翻倍，我們也得支付。”
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