我要講的東北能源故事是關(guān)于一個“不輔助”的輔助服務(wù)市場,叫做“東北電力輔助服務(wù)市場”,它解決了東北電力發(fā)展中存在的兩大困境,電熱矛盾和清潔能源消納。
在2017年1月至2020年6月這3年多的時間里,東北區(qū)域通過東北電力輔助服務(wù)市場徹底消除因調(diào)峰原因產(chǎn)生的單機(jī)供熱風(fēng)險,促進(jìn)新能源多發(fā)757億千瓦時電量,全行業(yè)實現(xiàn)超過300億元的經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約標(biāo)煤超過2200萬噸,原煤超過4000萬噸。帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,為子孫后代保留住綠水青山和化石能源。
2020年,東北電力輔助服務(wù)市場經(jīng)受住了疫情挑戰(zhàn),1-6月,全網(wǎng)新能源受益電量共計206.2億千瓦時。新能源利用率不降反升,截至6月底,風(fēng)電利用率98.47%,同比上升1.37%;光伏利用率99.38%,同比上升0.03%。
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2015年的某一天,東北能源監(jiān)管局市場處的辦公室里傳來了一聲嘆息,“棄風(fēng)率還是太高了,大風(fēng)刮來的資源為什么就用不上呢”。
大風(fēng)刮來的資源為什么就用不上呢?彼時,東北區(qū)域新能源消納形勢嚴(yán)峻,個別省份風(fēng)電棄電率已經(jīng)接近40%。新能源消納成為了扎在東北電力人心中的一根刺。
與這根刺交叉存在的,還有另一根扎得更深的刺,這就是電熱矛盾。
東北區(qū)域氣候高寒,火電廠的主要功能不僅是生產(chǎn)和銷售電能,還要向居民供給熱能。火電廠供熱就要發(fā)電,而在用電低谷時段,為滿足供熱發(fā)的電用不完。電力用不掉火電廠就得少開機(jī)或者減出力運行,否則影響電網(wǎng)安全,而少開機(jī)和減出力就得影響居民供熱,又影響供熱安全,這就產(chǎn)生了電熱矛盾。
在供熱電廠必須發(fā)的電都用不完的情況下,風(fēng)電、核電還怎么發(fā)?在很多個供熱期,東北大部分的風(fēng)電棄掉了,4臺核電機(jī)組也只能有一臺開機(jī)發(fā)電,新能源消納愈發(fā)困難。
在當(dāng)時,讓火電為新能源調(diào)峰已經(jīng)形成共識,前期已經(jīng)建立了一個調(diào)峰市場,但還達(dá)不到根本解決系統(tǒng)問題的目的。
如何制定一個新的規(guī)則,讓火電在滿足生產(chǎn)安全和供熱要求的同時還能自愿的提高調(diào)峰能力,自覺的為新能源讓路,成了解決問題的關(guān)鍵所在。
就在2015年,國務(wù)院印發(fā)了(中發(fā)〔2015〕9號)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》,并相繼出臺了配套文件,電改箭在弦上。
春風(fēng)來了,來勢恰好,不疾不徐。
第一吵:電力史上最“值錢”的市場化規(guī)則
2016年的一個深夜,天已經(jīng)黑透了,大門緊閉的賓館會議室里還在響著陣陣吵嚷聲,離會議室不遠(yuǎn)的服務(wù)臺后面坐著兩個疲憊無聲的服務(wù)員。
一位服務(wù)員終于忍不住說了一句:“早上八點喊到現(xiàn)在,不累么?我水都燒累了,渴著他們吧,咱們也好早點兒休息”。另一位眼皮都懶得抬的服務(wù)員聽了這句話,仿佛下定了決心,堅定的回道“行!”
會議室里,是一群紅著雙眼激烈爭吵的人們。大家襯衫的扣子早已經(jīng)解到了第二顆,有的人前一秒剛摘了眼鏡揉著太陽穴,下一秒就匆忙戴上眼鏡跳出來加入戰(zhàn)團(tuán)。
會議室里爭吵的這群人是由東北能源監(jiān)管局牽頭,邀請電網(wǎng)調(diào)度、交易部門,火電、核電、風(fēng)電企業(yè)和高校專家組成的東北電力輔助服務(wù)規(guī)則編寫組。兩位服務(wù)員沒料到,這20幾個平時看起來儒雅溫和的人會起早貪晚地在那間大門緊閉的會議室里足足吵了一周。更讓兩位服務(wù)員想象不到的是,在這群人的爭吵中,電力史上最“值錢”的市場化規(guī)則基本成型。
《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》1.0版本于2016年10月獲得國家能源局批復(fù),11月正式印發(fā)。東北電力輔助服務(wù)市場于2017年1月1日零點正式啟動運行。規(guī)則中涵蓋了多個電力輔助服務(wù)交易品種,主體多元、形式靈活、競爭有序的東北電力輔助服務(wù)市場格局初步建立,風(fēng)、光、火、核、網(wǎng)實現(xiàn)共贏。 東北電力輔助服務(wù)市場交易極大的調(diào)動了火電企業(yè)積極性,主動改造發(fā)電機(jī)組、建設(shè)調(diào)峰設(shè)施,努力提高調(diào)峰能力,“要我調(diào)峰”變成了“我要調(diào)峰”。第三方民營資本的進(jìn)入及其快捷性解決了火電企業(yè)資金不足和投資緩慢的問題。這一系列改變大大緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調(diào)峰困難局面,民生供熱的可靠性得到了根本性提升,新能源消納率有了質(zhì)的飛躍。
第二吵:2.0版實現(xiàn)“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋
那天,東北能源監(jiān)管局會議室里氣氛凝重,坐在主位的苑舜局長放下電話,嚴(yán)肅的說:“我給北京匯報過了,一切責(zé)任我承擔(dān),閘不能拉,電不能斷,遼寧省應(yīng)急機(jī)組有條件啟動”。
話一出口,大家震撼。這一年,東北區(qū)域的電力形勢發(fā)生了質(zhì)的變化,以前一直窩電的東北,在夏季尖峰時段出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張,甚至到了不啟動應(yīng)急機(jī)組就要拉閘限電的地步,而應(yīng)急機(jī)組按規(guī)定只能在冬季供熱能力不足時才能啟動。
東北能源監(jiān)管局的會議室里,市場處負(fù)責(zé)人對跟幾家熱電廠大發(fā)雷霆,“為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益就可以不顧民生供熱?你們對在家里凍得瑟瑟發(fā)抖的人民不心生愧疚?我們電力人的立足之本在哪里?你們忘了我們電力人的驕傲么?”
一連串的反問讓對面的熱電廠管理人員面色發(fā)紅。這一年供暖初期,這幾家熱電廠為了賺取輔助服務(wù)利潤而不顧民生供熱,幸好東北能源監(jiān)管局第一時間發(fā)現(xiàn),并及時制止。
2018年,在又一次爭吵中,旋轉(zhuǎn)備用交易、民生保障強(qiáng)制條款應(yīng)運而生。
《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》2.0版本于2019年7月1日正式施行,實現(xiàn)了東北電力輔助服務(wù)市場“壓低谷、頂尖峰”全覆蓋。通過增加旋轉(zhuǎn)備用交易有效緩解了火電機(jī)組尖峰受阻情況,保證可靠供電和電網(wǎng)安全,同時減少了開機(jī)方式,為清潔能源接納提供了更大空間。通過民生保障強(qiáng)制條款解決了供暖期熱電廠為賺取輔助服務(wù)補(bǔ)償費用降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的情況發(fā)生。 第三吵:3.0版本助力新能源
2020年7月,又是一間大門緊閉的會議室,又是一群激烈爭吵的人。針對當(dāng)前東北全網(wǎng)火電尖峰受阻容量較大、新能源企業(yè)單位分?jǐn)偨痤~提升、不同種類電源分?jǐn)偙壤黄胶狻⑵絻r新能源企業(yè)陸續(xù)并網(wǎng)等新情況和新問題,《東北電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》3.0版本即將出現(xiàn)。
故事到這里還遠(yuǎn)未結(jié)束,電力人的不懈奮斗史仍將繼續(xù),電力人的驕傲仍將繼續(xù)。
原標(biāo)題:東北能源故事:吵出來的新能源消納