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2020年下半年開始全球不同地區(qū)，紛紛發(fā)布了關(guān)于儲(chǔ)能或儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展路線圖，典型的有美國能源部發(fā)布的《儲(chǔ)能大挑戰(zhàn)》、歐洲電池聯(lián)盟發(fā)布的《2030電池創(chuàng)新路線圖》以及歐盟發(fā)布的《氣候中性的歐洲氫能戰(zhàn)略》，另外歐盟通過巨額資金支持本地電池儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展等。本文對(duì)美國、歐盟儲(chǔ)能發(fā)展路線進(jìn)行分析，簡(jiǎn)要分析歐美儲(chǔ)能政策布局對(duì)我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與啟示，以期為未來國內(nèi)制定儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃提供參考。

美國

發(fā)布路線圖凸顯儲(chǔ)能戰(zhàn)略地位

2020年12月21日美國能源部（DOE）發(fā)布了一份《儲(chǔ)能大挑戰(zhàn)路線圖》報(bào)告，進(jìn)一步提升了儲(chǔ)能發(fā)展戰(zhàn)略地位。通過“三大課題”和“五大路徑”層層推進(jìn)美國在儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展，打造以終端使用為目標(biāo)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的完整的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，最終構(gòu)建、維持美國在儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域全球的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)2030年美國本土制造能夠滿足美國所有市場(chǎng)需求的儲(chǔ)能技術(shù)，并達(dá)到“本地創(chuàng)新，本地制造，全球部署”的終極目標(biāo)。

報(bào)告中重點(diǎn)探討了儲(chǔ)能領(lǐng)域三個(gè)不同的技術(shù)方向，包括：雙向電力儲(chǔ)能技術(shù)，化學(xué)儲(chǔ)能和熱儲(chǔ)能技術(shù)，靈活性電源和可控負(fù)荷，其中在雙向電力儲(chǔ)能技術(shù)中重點(diǎn)探討分析了鋰離子電池、鈉系（含鈉離子、鈉基金屬電池）二次電池、鉛酸電池、鋅體系二次電池、還包括其他金屬（鎂、鋁）體系電池、液流電池、可充電燃料電池、電化學(xué)電容器在內(nèi)的電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)以及抽水蓄能、壓縮空氣、液態(tài)空氣、重力儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)；在化學(xué)儲(chǔ)能和熱儲(chǔ)能技術(shù)中重點(diǎn)討論了相變儲(chǔ)熱、高溫顯熱儲(chǔ)熱技術(shù)、低溫儲(chǔ)熱技術(shù)、熱化學(xué)儲(chǔ)熱、光熱技術(shù)等熱儲(chǔ)能技術(shù)以及氫、化學(xué)物質(zhì)作為載體的化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)；最后也討論了多種可作為靈活性電源和可控負(fù)荷作為調(diào)節(jié)資源的能量存儲(chǔ)技術(shù)。通過分析上述不同技術(shù)的技術(shù)成熟度、總結(jié)了美國能源部過去重點(diǎn)的技術(shù)方向及取得的技術(shù)成果，確定了下一步發(fā)展目標(biāo)。除儲(chǔ)能技術(shù)外美國能源部通過梳理各相關(guān)部門的職能，構(gòu)建各層級(jí)政府間，各相關(guān)部門間的儲(chǔ)能的工作協(xié)調(diào)與參與機(jī)制，幫助消除政策決策者最大化儲(chǔ)能價(jià)值的障礙，并提出具體行動(dòng)，和衡量行動(dòng)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

通過BEST法案支持儲(chǔ)能發(fā)展

2020年12月22日，美國國會(huì)批準(zhǔn)的影響廣泛的疫情緩解方案中包括：將太陽能系統(tǒng)的投資稅收抵免政策(ITC)延長(zhǎng)兩年，以及為儲(chǔ)能研究提供新的資金支持。本次立法通過了Better Energy Storage Technology (BEST)法案，該法案將在未來五年內(nèi)為聯(lián)邦政府在儲(chǔ)能技術(shù)研究、開發(fā)和示范方面的創(chuàng)新投資提供10億美元的資金支持。該法案為各州、公用事業(yè)公司和儲(chǔ)能企業(yè)建立了一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)性撥款計(jì)劃，以在不同應(yīng)用場(chǎng)景部署儲(chǔ)能。進(jìn)一步證明了兩黨支持發(fā)展儲(chǔ)能，以提高電網(wǎng)的可靠性和靈活性，國會(huì)在建設(shè)清潔能源未來方面的關(guān)鍵作用。

將儲(chǔ)能技術(shù)納入變革性能源技術(shù)予以支持

2021年1月，美國能源部宣布撥款4700萬美元支持含儲(chǔ)能在內(nèi)的變革性能源技術(shù)。將支持整個(gè)能源領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)和具有潛在顛覆性的新技術(shù)，加速能源創(chuàng)新技術(shù)由實(shí)驗(yàn)室向商業(yè)轉(zhuǎn)化，包括新型電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、數(shù)據(jù)中心效率、電網(wǎng)現(xiàn)代化、減排和儲(chǔ)能的進(jìn)一步發(fā)展。

歐盟及歐洲重點(diǎn)區(qū)域

發(fā)布電池戰(zhàn)略研究議程，開展電池技術(shù)戰(zhàn)略研究

在“戰(zhàn)略能源技術(shù)規(guī)劃”（SET-Plan）框架下，歐盟委員會(huì)于2019年創(chuàng)建電池技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)--“電池歐洲”（ETIP Batteries Europe），該平臺(tái)在2021年初發(fā)布了《電池戰(zhàn)略研究議程》，從電池應(yīng)用、電池制造與材料、原材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)、歐洲電池競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四方面提出了未來十年的研究主題及應(yīng)達(dá)到的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，旨在推進(jìn)電池價(jià)值鏈相關(guān)研究和創(chuàng)新行動(dòng)的實(shí)施，加速建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲電池產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化電池相關(guān)立法，建立新的電池監(jiān)管框架

歐盟委員會(huì)于2020年2月發(fā)布有關(guān)修訂《電池指令》的法律草案征集意見，計(jì)劃建立新的電池監(jiān)管框架，確保歐盟市場(chǎng)上的電池在全產(chǎn)品周期內(nèi)符合持續(xù)、高性能和安全標(biāo)準(zhǔn)。旨在加速歐洲綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

新的監(jiān)管框架不僅將影響所有歐盟成員國的自產(chǎn)電池，還適用于進(jìn)口電池。電池的碳足跡、可回收成分含量、原材料采購是否可靠等情況必須經(jīng)過第三方強(qiáng)制驗(yàn)證。歐盟還將建立一個(gè)在線電池?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)，讓消費(fèi)者能夠了解和追蹤市場(chǎng)上所有電池的全生命周期。

發(fā)布電池創(chuàng)新路線圖，促進(jìn)電池儲(chǔ)能技術(shù)本土化發(fā)展

歐洲電池聯(lián)盟2021年年初歐盟發(fā)布《2030電池創(chuàng)新路線圖》，路線圖認(rèn)為傳統(tǒng)的鉛、新貴的鋰、鎳系和鈉基電池，不同種類的電池都有適合于特定應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)，沒有一種電池或技術(shù)能滿足全部應(yīng)用要求，路線圖將重點(diǎn)放在各種關(guān)鍵應(yīng)用，確定需要改進(jìn)的關(guān)鍵電池性能，以滿足未來應(yīng)用的需求，強(qiáng)調(diào)歐洲不能逐步淘汰一種電池技術(shù)，轉(zhuǎn)而采用另一種電池技術(shù)，認(rèn)為所有電池技術(shù)都有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的脫碳目標(biāo)，同時(shí)報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了鋰離子電池在電力儲(chǔ)能領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

另外在1月27日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了29億歐元(35.2億美元)，用于支持電池儲(chǔ)能領(lǐng)域的研究，提高本地區(qū)電池制造能力，降低對(duì)第三方的依賴。重點(diǎn)支持本地的電池企業(yè)，這些企業(yè)主要以生產(chǎn)鋰離子電池為主，包括產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)，其中名單總包括Tesla、寶馬以及日本生產(chǎn)石墨負(fù)極的Tokai Carbon公司、Northvolt以及Enel公司。我國及韓國計(jì)劃在歐洲投資建設(shè)電池公司的企業(yè)不在上述名單之中。

對(duì)我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)與啟示

歐美各國在積極支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，保護(hù)和滿足國內(nèi)生產(chǎn)制造需求，將形成本土制造、本土應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境。其中歐洲地區(qū)主要聚焦于電池儲(chǔ)能技術(shù)本土化及規(guī)模化發(fā)展，與歐洲聚焦不同，美國政府發(fā)布的儲(chǔ)能支持政策覆蓋面更廣，支持包括電化學(xué)儲(chǔ)能、機(jī)械儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、電力電子等不同儲(chǔ)能技術(shù)，包括了頂層設(shè)計(jì)和可觀的資金支持，更為注重儲(chǔ)能技術(shù)前瞻性布局和保持儲(chǔ)能技術(shù)全球化領(lǐng)導(dǎo)地位。無論歐洲還是美國，都具有較為成熟開放的電力市場(chǎng)，歐美各國在積極支持儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的同時(shí)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行不斷改革和完善，為儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)制造及項(xiàng)目開拓提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和可觀的收益，整體來看歐美儲(chǔ)能政策支持走向都是保護(hù)和滿足國內(nèi)生產(chǎn)制造需求，將形成本土制造、本土應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，從而對(duì)中國企業(yè)進(jìn)軍歐美市場(chǎng)造成一定程度的阻礙。

根據(jù)我國科技部發(fā)布的最新的“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“儲(chǔ)能與智能電網(wǎng)技術(shù)”等18個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南“征求意見。征求意見針對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)主要圍繞中長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)、短時(shí)高頻儲(chǔ)能技術(shù)兩大類儲(chǔ)能技術(shù)展開。與美國和歐盟相比，國內(nèi)目前儲(chǔ)能技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃主要圍繞鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和應(yīng)用研究展開，特別是與美國相比，目前我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面還存在缺失，政策系統(tǒng)性和針對(duì)性仍需要加強(qiáng)。在“3060”碳排放目標(biāo)的提出后，以風(fēng)、光為代表的可再生能源爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)不可逆，儲(chǔ)能作為發(fā)展低碳或零碳電力系統(tǒng)的重要支撐，在未來能源體系中扮演重要角色，除了通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，攻克現(xiàn)有難題外，國家層面應(yīng)進(jìn)一步提升儲(chǔ)能戰(zhàn)略地位，通過制定儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展路線圖，支持非鋰及其它前沿儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，明確儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、突破方向和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理規(guī)劃儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和布局，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和市場(chǎng)化應(yīng)用。 

原標(biāo)題：歐美儲(chǔ)能政策布局對(duì)我國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)與啟示