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“碳達(dá)峰、碳中和“已成為當(dāng)下熱議的焦點(diǎn)話題。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一。如何規(guī)劃布局實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)？面臨哪些挑戰(zhàn)？為此，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和“意義何在？

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。

在康艷兵看來(lái)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，不僅彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更展現(xiàn)了中國(guó)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。

從國(guó)際看，全球氣候變化是21世紀(jì)人類社會(huì)共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了世界各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)的多邊合作模式，代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向。中國(guó)提出爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《巴黎協(xié)定》2℃溫升控制目標(biāo)下全球2065~2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的要求，是一個(gè)有力度的目標(biāo)，將對(duì)全球各國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、構(gòu)建生態(tài)文明人類命運(yùn)共同體起到重要推動(dòng)作用。

“要清醒地看到，中國(guó)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的時(shí)間只有30年左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比時(shí)間大大縮短，且中國(guó)當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，需要比發(fā)達(dá)國(guó)家付出更大的努力。“在此背景下，中國(guó)提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，既順應(yīng)了綠色低碳發(fā)展國(guó)際潮流，為全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也彰顯了中國(guó)積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧提供了中國(guó)方案。

從國(guó)內(nèi)看， “二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，與“2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一脈相承，彰顯了中國(guó)堅(jiān)定走一條綠色低碳可持續(xù)發(fā)展道路、以更低的資源環(huán)境和碳排放代價(jià)支撐實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的政治決心。

康艷兵認(rèn)為，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面低碳轉(zhuǎn)型，既是推進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇、形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的客觀需要，也是緩解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要路徑，更是助力發(fā)展方式深刻變革，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和在未來(lái)的大國(guó)博弈中占據(jù)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重大意義。

推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，該如何規(guī)劃落實(shí)？

“當(dāng)前的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持新發(fā)展理念，做好‘十四五‘時(shí)期的規(guī)劃布局和政策部署，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)’碳達(dá)峰、碳中和‘目標(biāo)開好局、起好步。“康艷兵說(shuō)。

他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，不僅僅是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題，需要加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的任務(wù)還很重，并且能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，而從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家還縮短了一半左右，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

從存量看，當(dāng)前中國(guó)煤炭和石油消費(fèi)量分別高達(dá)40億噸和7億噸左右，從煤礦、油田、運(yùn)輸通道等能源供應(yīng)系統(tǒng)，到電力、鋼鐵、建材、有色、化工、汽車、采暖、空調(diào)等能源消費(fèi)行業(yè)，以及相應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，在未來(lái)三四十年間完全實(shí)現(xiàn)脫碳化改造升級(jí)，面臨著空前的挑戰(zhàn)。從增量看，當(dāng)前中國(guó)的人均GDP遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，并且采暖、空調(diào)、汽車、公共設(shè)施等民生服務(wù)需求尚處于快速增長(zhǎng)階段，發(fā)展水平與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)還存在巨大差距，未來(lái)新增的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、民生服務(wù)需求仍有很大空間，都需要新增能源需求來(lái)支撐，對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

康艷兵表示，面對(duì)艱巨緊迫的任務(wù)和諸多困難挑戰(zhàn)，需要付出艱苦卓絕的努力，要把“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略中，做好中長(zhǎng)期戰(zhàn)略謀劃。要研究制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。同時(shí)要適時(shí)開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，明確碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和制度安排。

他提出，“十四五“時(shí)期，要著力統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目新增產(chǎn)能，大力發(fā)展可再生能源、規(guī)?；?a href="/news/search.php?kw=儲(chǔ)能" target="_blank">儲(chǔ)能、新能源汽車、綠色建筑、清潔供暖、碳捕集封存利用（CCUS）等綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，大幅提升資源循環(huán)利用效率推動(dòng)源頭減碳，優(yōu)化重大能源基礎(chǔ)設(shè)施布局防范碳鎖定風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)碳排放率先達(dá)峰，完善能源價(jià)格、碳價(jià)、財(cái)稅、綠色投融資等激勵(lì)政策，建立健全“全國(guó)一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作交流等。

康艷兵指出，中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等一系列措施，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳強(qiáng)度）持續(xù)下降，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)局面，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放逐步“脫鉤”奠定了基礎(chǔ)。

截至2019年底，碳強(qiáng)度比2015年下降18.2%，已提前完成“十三五”約束性目標(biāo)任務(wù)；碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，均已提前完成中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。

同時(shí)，通過(guò)實(shí)施能源革命戰(zhàn)略，一大批綠色低碳新動(dòng)能正在蓬勃興起。中國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上，新能源汽車產(chǎn)量超過(guò)全球一半，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到60%左右。這些清潔能源和綠色新技術(shù)，不但為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供了零碳低碳技術(shù)路徑，而且提供了綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)支撐。

“碳達(dá)峰、碳中和”將帶來(lái)哪些影響？

康艷兵介紹，首先，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)將引領(lǐng)和加速能源革命。

“能源活動(dòng)占二氧化碳排放總量的比重高達(dá)86.9% ，實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，能源領(lǐng)域是重中之重，未來(lái)需要逐步建立起以可再生能源和新能源為主體的安全可靠（Reliable）、成本可承受(Affordable)、可持續(xù)(Sustainable)的現(xiàn)代能源體系。這意味著未來(lái)三四十年間，如果屆時(shí)碳捕集封存利用（CCUS）沒(méi)有重大技術(shù)突破，絕大部分煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石能源將逐步退出歷史舞臺(tái)。”康艷兵說(shuō)。

他認(rèn)為，相應(yīng)的，終端能源電氣化水平將大幅提高，電力將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的主體終端能源。同時(shí)，電源結(jié)構(gòu)去碳化特征將日益顯著，水電、風(fēng)電、光伏等非化石能源占發(fā)電總量的比重將不斷提升，成為未來(lái)的發(fā)電主體。為推動(dòng)具有間歇性、波動(dòng)性特點(diǎn)的可再生能源發(fā)電技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用，以及信息技術(shù)與能源技術(shù)的融合發(fā)展，分布式能源、儲(chǔ)能、調(diào)峰、直流、柔性、新型電網(wǎng)、智能控制等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將蓬勃興起。節(jié)能增效持續(xù)化、終端能源電氣化、電源結(jié)構(gòu)去碳化、能源系統(tǒng)分散化、能源供需智慧化將成為未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的核心方向。

同時(shí)，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)將重塑未來(lái)的生產(chǎn)方式和生活方式，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

“由于能源是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的“動(dòng)力”和“血液”，隨著未來(lái)能源業(yè)態(tài)發(fā)生顛覆性變革，這種深刻影響將滲透到作為“組織機(jī)體”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，重塑未來(lái)的生產(chǎn)生活方式，“康艷兵說(shuō)。“未來(lái)三四十年間，不僅僅是煤炭、石油、天然氣等大部分化石能源行業(yè)將逐步退出，也不僅僅是相應(yīng)的輸配系統(tǒng)將逐步退出，更為重要的是煤炭、石油、天然氣等大部分傳統(tǒng)化石能源將從工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民生活等終端用能的各行各業(yè)中逐步退出，取而代之的是以電力為主的能源方式來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民生活水平日益提升。”

他認(rèn)為，在此背景下，傳統(tǒng)的用能技術(shù)、工藝、設(shè)備將發(fā)生顛覆式的變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脫碳化將成為未來(lái)的發(fā)展方向，各種高效用電技術(shù)、能源供需兩側(cè)智慧化互動(dòng)技術(shù)以及新能源汽車、高效熱泵、綠色照明、零碳建筑、零碳鋼鐵、零碳水泥等新型脫碳化技術(shù)產(chǎn)品方興未艾，將對(duì)未來(lái)的技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)方向乃至生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

企業(yè)應(yīng)如何積極應(yīng)對(duì)加速綠色轉(zhuǎn)型？

“‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)開啟了零碳發(fā)展新征程，需要社會(huì)各界共同努力，其中企業(yè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵主體。“康艷兵說(shuō)。

他認(rèn)為，對(duì)企業(yè)而言，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)一方面提出了加快脫碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展、甚至對(duì)某些行業(yè)是危及生存的新要求，另一方面也提供了綠色投資巨大市場(chǎng)的新機(jī)遇。面對(duì)全球氣候變化背景下興起的新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮，站在歷史發(fā)展的十字路口，他建議企業(yè)立足當(dāng)前、面向未來(lái)，圍繞脫碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展核心方向，結(jié)合自身實(shí)際，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住新形勢(shì)下的新機(jī)遇，勇做新時(shí)代的弄潮兒。

一是加快轉(zhuǎn)變思想觀念，研判“碳達(dá)峰、碳中和”背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新定位。二是研究制定企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新戰(zhàn)略，科學(xué)調(diào)整核心業(yè)務(wù)板塊，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快研發(fā)應(yīng)用清潔能源和低碳負(fù)碳新技術(shù)。四是加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化節(jié)能降成本、減碳創(chuàng)收益，創(chuàng)新綠色低碳投融資合作模式。五是加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，夯實(shí)能源及碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化低碳節(jié)能崗位和隊(duì)伍，完善配套激勵(lì)機(jī)制。 

原標(biāo)題：推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，該如何規(guī)劃落實(shí)？