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歐盟日前公布了新的電池法規(guī)提案細(xì)則，這是繼去年末更新電池立法之后的最新動(dòng)作，目標(biāo)是替代現(xiàn)行的《電池指令》將關(guān)于電池行業(yè)的監(jiān)管從指令轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)，從而建立一個(gè)現(xiàn)代化、可持續(xù)的電池監(jiān)管框架。

歐盟去年開始實(shí)施新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，迫使汽車制造商加速向電氣化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而導(dǎo)致電池投資大幅提升，對(duì)電池行業(yè)的監(jiān)管立法也隨之提速。歐洲業(yè)界十分歡迎適用于整個(gè)歐洲的現(xiàn)代化電池法規(guī)，認(rèn)為這將有助于釋放大規(guī)模投資，并提高歐洲創(chuàng)新和可持續(xù)電池的生產(chǎn)能力，為歐盟2050年碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

新法案旨在提升競(jìng)爭(zhēng)力

歐盟官網(wǎng)顯示，這個(gè)新的電池法規(guī)（2020/353）提案長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)，包括79條細(xì)則、14個(gè)附件和大約30條二級(jí)立法，是歐盟委員會(huì)提出的首批針對(duì)特定行業(yè)和產(chǎn)品立法的提案之一，也是應(yīng)對(duì)氣候變化并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的《歐洲綠色協(xié)議》的關(guān)鍵一環(huán)。

這項(xiàng)關(guān)鍵立法，將為歐洲電池生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)前和未來投資確定法律框架，在全球能源轉(zhuǎn)型加速和電動(dòng)汽車行業(yè)高速發(fā)展的背景下，該法案將有助于提高歐洲在電池產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。提案中將電池歸類為“戰(zhàn)略價(jià)值鏈”，并將電池置于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃的核心位置，同時(shí)將電池重新劃分為便攜式電池、汽車電池、電動(dòng)汽車電池及工業(yè)電池4類。

《光伏雜志》指出，作為歐盟首批按生命周期進(jìn)行監(jiān)管的產(chǎn)品之一，電池及其組件已受到從產(chǎn)品安全到運(yùn)輸和廢物管理的全面立法的約束。因此，這個(gè)擬議中的新電池法規(guī)將監(jiān)管程度提高到新的層次。

事實(shí)上，歐洲在新能源汽車特別是動(dòng)力電池方面明顯落后于亞洲，為此歐盟不得不盡快制定助推電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。歐盟委員會(huì)指出，為了建立基于歐洲制造的創(chuàng)新和可持續(xù)電池的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)系統(tǒng)，將努力確保與更廣泛的國(guó)際監(jiān)管框架保持一致。

值得關(guān)注的是，歐盟日前批準(zhǔn)了一項(xiàng)價(jià)值29億歐元的電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，這是其針對(duì)電動(dòng)車電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)的第二大創(chuàng)新項(xiàng)目，來自12個(gè)歐盟成員國(guó)的公司將參與其中。據(jù)彭博社報(bào)道，該項(xiàng)目涵蓋了從原材料提取、電池開發(fā)和生產(chǎn)，到處理和回收再利用的完整電池產(chǎn)業(yè)鏈，隨著歐盟加速落實(shí)新電池法規(guī)，該項(xiàng)目有望進(jìn)一步鞏固歐洲在電池投資領(lǐng)域的地位。

全面監(jiān)管電池產(chǎn)業(yè)鏈

新電池法規(guī)（2020/353）提案對(duì)歐洲電池產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施了更為全面的監(jiān)管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具體環(huán)保規(guī)定，同時(shí)要求2024年7月1日開始，只有已建立碳足跡聲明的可充電工業(yè)和電動(dòng)汽車電池才能投放市場(chǎng)。此外，歐盟未來將只允許符合歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在歐洲境內(nèi)流通，最終目標(biāo)是將歐盟電池標(biāo)準(zhǔn)確立為電池產(chǎn)業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟委員會(huì)副主席Maros Sefcovic表示，原材料采購(gòu)、電池回收再利用、碳足跡是提升歐洲電池產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵要素。

歐盟委員會(huì)表示，新電池法規(guī)（2020/353）提案對(duì)于投放到歐盟市場(chǎng)上的所有電池，包括工業(yè)、汽車、電動(dòng)汽車和便攜式電池等提出了強(qiáng)制性要求，極大促進(jìn)電池價(jià)值鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)更有效地利用資源，最大程度地降低電池對(duì)環(huán)境的影響。

據(jù)德國(guó)財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)報(bào)道，歐盟還計(jì)劃將進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電池最低回收配額寫入法律條款，即從2027年開始，安裝在電動(dòng)汽車中的電池需要申報(bào)其回收的鈷、鉛、鋰和鎳含量，預(yù)計(jì)2030年開始正式實(shí)行最低回收量配額，鈷建議配額為12%，鉛為85%，鋰和鎳的建議配額為4%，2032年開始鈷、鋰和鎳的配額門檻將分別提高到20%、10%和12%。

對(duì)此，咨詢機(jī)構(gòu)Circular Energy Storage指出，歐洲目前的電池回收能力約為3.08萬噸/年，略高于2.87萬噸/年的美國(guó)，但遠(yuǎn)落后于中國(guó)70.7萬噸/年的鋰離子電池回收能力。

Circular Energy Storage預(yù)計(jì)，到2030年，全球約有145吉瓦時(shí)相當(dāng)于779.9萬噸的電池將進(jìn)入再利用領(lǐng)域，170吉瓦時(shí)即82萬噸的電池將用于材料回收，但歐洲電池回收商只能回收其中16%，歐洲電池回收能力嚴(yán)重不足。

多種電池技術(shù)融合發(fā)展

對(duì)于歐洲的電池行業(yè)發(fā)展前景，歐洲蓄電池制造商協(xié)會(huì)（EUROBAT）提出了頗有建設(shè)性的意見，即拓展多種電池技術(shù)融合發(fā)展路線。EUROBAT在最新發(fā)布的《2030電池創(chuàng)新路線圖》中指出，歐盟電池行業(yè)不應(yīng)僅限于一項(xiàng)技術(shù)和應(yīng)用，因?yàn)槊糠N技術(shù)都有各自的特點(diǎn)和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ喾N電池技術(shù)結(jié)合發(fā)展，將有助于實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)。

歐洲目前主流電池技術(shù)是鉛、鋰和鎳基電池，研發(fā)重點(diǎn)則是通過設(shè)計(jì)改進(jìn)提高充電能力和延長(zhǎng)循環(huán)壽命。EUROBAT建議采用平衡的立法，支持所有技術(shù)，研發(fā)公共資金也應(yīng)該針對(duì)不同應(yīng)用研究，并在不同的技術(shù)之間平等分配。

EUROBAT認(rèn)為，在電力系統(tǒng)的重大變革中，歐洲需要更大的靈活性和互聯(lián)性，以優(yōu)化能源資源。所有電池技術(shù)在電網(wǎng)的各個(gè)層面都有著重要作用，包括發(fā)電和輸電、配電和家庭，電池將為可再生能源的整合和穩(wěn)定電網(wǎng)提供重要服務(wù)，也可以為環(huán)保、安全可靠的能源供應(yīng)系統(tǒng)提供靈活性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的分散和高比例可再生能源的集成，同時(shí)支持電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

原標(biāo)題：歐盟立法嚴(yán)格監(jiān)管電池