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國家將建碳排放交易基金 不再新建地方碳交易市場
日期:2021-04-29   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_guomi 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
證券時(shí)報(bào)記者 江聃

碳排放權(quán)交易制度立法進(jìn)程不斷推進(jìn)。3月30日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》意見的通知,這是文件第二次公開征求意見。草案修改稿中,首次明確對全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門、中國人民銀行和證監(jiān)會、銀保監(jiān)會進(jìn)行。此外,草案修改稿新增了對交易產(chǎn)品、違規(guī)交易追責(zé)等相關(guān)規(guī)定,提出國家建立碳排放交易基金,完善了碳排放配額分配的規(guī)定。征求意見截至4月30日。

2019年4月,生態(tài)環(huán)境部曾就碳排放交易管理暫行條例進(jìn)行過公開征求意見。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明日前透露,將爭取今年出臺《全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。

相較于之前版本,草案修改稿有所擴(kuò)容。證券時(shí)報(bào)記者注意到,此前行業(yè)呼聲較大的建立分工明確、協(xié)同推進(jìn)的碳市場建設(shè)工作機(jī)制取得新進(jìn)展。草案修改稿中明確,國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門、中國人民銀行和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

追責(zé)方面,草案修改稿明確,違反規(guī)定,通過欺詐、惡意串通、散布虛假信息等方式操縱碳排放權(quán)交易市場的,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一百萬元以上一千萬元以下的罰款。單位操縱碳排放權(quán)交易市場的,還應(yīng)當(dāng)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。

其他草案修改稿新增或完善的內(nèi)容還包括:交易產(chǎn)品、配額總量與分配方法確定、自愿減排核證、碳排放政府基金等。草案修改稿提出,全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品主要是碳排放配額,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)可以適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式,初期以免費(fèi)分配為主,根據(jù)國家要求適時(shí)引入有償分配,并逐步擴(kuò)大有償分配比例。國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位在我國境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。

草案修改稿還提出,國家建立碳排放交易基金。向重點(diǎn)排放單位有償分配碳排放權(quán)產(chǎn)生的收入,納入國家碳排放交易基金管理,用于支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和溫室氣體削減重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí),文件明確該暫行條例施行后,不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場。暫行條例施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場,應(yīng)當(dāng)逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。具體步驟和辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。 

原標(biāo)題:《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》第二次公開征求意見國家將建碳排放交易基金 不再新建地方碳交易市場
 
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來源:證券時(shí)報(bào)
 
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