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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)姚旭、馬向陽、張建佩、記者尹明波報道近期，國家能源局公布了2021年一季度全國光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，山東裝機(jī)容量2380萬千瓦，繼續(xù)位列全國第一。其中，一季度新增裝機(jī)容量105萬千瓦，同比增長583%，在新增指標(biāo)上山東可以說是突飛猛進(jìn)、一騎絕塵。

數(shù)字無聲，卻是發(fā)展的最好注腳！山東光伏如此迅猛增長，背后的秘訣又是什么？日前，記者走進(jìn)山東省能源主管部門探究其奧秘。

科學(xué)規(guī)劃精心布局

按照國家和省委省政府的部署，山東省能源主管部門堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心布局，明晰目標(biāo)任務(wù)、具體要求、工作路徑，大力實(shí)施光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，全力打造五大光伏發(fā)電示范工程，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，扎實(shí)推進(jìn)全省光伏發(fā)電建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”開局“開門紅”。

塌陷地光伏發(fā)電示范工程。以濟(jì)寧微山、任城、鄒城，棗莊滕州、市中區(qū)、嶧城區(qū)，泰安新泰等地煤礦、石膏礦塌陷較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施的方式，打造魯西南塌陷地光伏發(fā)電基地。

鹽堿灘涂地光伏發(fā)電示范工程。充分利用東營河口、利津，濱州沾化、無棣，濰坊濱海、壽光、昌邑等區(qū)域鹽堿灘涂地，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、資源條件及電網(wǎng)輸送要求，加大光伏發(fā)電開發(fā)利用力度，打造魯北光伏發(fā)電聚集區(qū)。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電示范工程。重點(diǎn)在青島、濰坊、德州、聊城、菏澤等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，結(jié)合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，按照集約高效、綜合開發(fā)、立體發(fā)展的原則，打造一批農(nóng)光、漁光等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)電示范工程。

“千萬屋頂”分布式光伏發(fā)電示范工程。利用工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、公共建筑、居住建筑等屋頂，按照分散開發(fā)、集中管理的方式，打造一批分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)。

光伏扶貧示范工程。組織開展光伏扶貧工程，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展能力，讓脫貧群眾獲得長期穩(wěn)定收益。

與此同時，制訂印發(fā)《山東省可再生能源電力消納保障機(jī)制實(shí)施方案》，綜合考慮五大光伏發(fā)電示范工程電源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、在建項(xiàng)目等諸多因素，精準(zhǔn)下達(dá)各市光伏發(fā)電電力消納責(zé)任權(quán)重，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)光伏電站和配套電網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，保證光伏發(fā)電及時并網(wǎng)、高效利用。

集散并舉一體發(fā)展

近年來，山東省充分發(fā)揮光伏發(fā)電起步早、技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)鏈完善、全社會對光伏發(fā)電接受程度高等優(yōu)勢，堅(jiān)持集中式、分布式并舉，加速光伏電站建設(shè)和分布式光伏發(fā)電發(fā)展，推進(jìn)全省光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)走在前列、領(lǐng)跑全國。

科學(xué)推進(jìn)光伏電站建設(shè)。堅(jiān)持光伏與土地利用、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，利用采煤塌陷地、荒蕪地、鹽堿地、坑塘水面等資源，科學(xué)布局農(nóng)光、漁光、牧光、鹽光等“光伏+”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地資源最大化利用。其中，新泰市遵循“先治理、后建設(shè)”原則，采用農(nóng)光互補(bǔ)模式，投資50億元建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)集中式光伏電站6個，總裝機(jī)容量200萬千瓦，建成冬暖式大棚2219個、大拱棚6912個、食用菌棚475個、智能溫室和連棟溫室14個，讓3萬多畝廢棄采煤塌陷地變身農(nóng)光生態(tài)園。濰坊壽光恒遠(yuǎn)20萬千瓦鹵(鹽)光互補(bǔ)光伏電站，利用臨時分流區(qū)鹵庫鹽堿灘涂，在不改變原有鹵庫種植、漁業(yè)鹵蟲養(yǎng)殖等功能基礎(chǔ)上，架設(shè)太陽能光伏板，建成集發(fā)電、制鹽、養(yǎng)殖、儲能于一體的大型集中式光伏電站，每年可為壽光市提供2.77億度綠色電力，節(jié)約燃煤11萬噸，減排二氧化碳28萬余噸。

大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，在全力推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)的同時，因地制宜推動分布式光伏發(fā)展。鼓勵全省各類電力用戶按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；優(yōu)先支持用電價格較高的工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；支持學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)等建筑物，推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)，省市縣三級聯(lián)動，出臺系列支持政策，推動光伏建筑一體化。開展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)模化應(yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)，積極構(gòu)建分布式光伏發(fā)電、運(yùn)行和消費(fèi)新模式。

截至2020年年底，山東成為國內(nèi)首個光伏裝機(jī)總?cè)萘客黄?100萬千瓦的省份，全年新增戶用光伏數(shù)量19.4萬，新增戶用光伏裝機(jī)容量466萬千瓦，穩(wěn)居全國第一，先后為45.3萬戶居民發(fā)放“陽光存折”。

綜合施策聚力攻堅(jiān)

光伏建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開政策激勵、資金投入、科技創(chuàng)新等要素支撐。為此，山東采取一系列引領(lǐng)性、撬動性、服務(wù)性的政策措施，全力保障光伏建設(shè)推進(jìn)。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)。突出發(fā)展與規(guī)范并重，先后出臺一系列配套政策。2018年6月，下發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地管理的通知》，明確規(guī)定各市要依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，合理布局光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地；2018年9月，出臺《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)的通知》，要求充分發(fā)揮濟(jì)南、青島等市光伏骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，大力研發(fā)推廣高端、高質(zhì)、高效技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備，力爭形成集上中下游于一體、各環(huán)節(jié)相互配合、契合度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年2月，印發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目的通知》，強(qiáng)化各市與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作。在一攬子政策措施的推動下，光伏發(fā)電走上了高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

健全工作機(jī)制。為確保推進(jìn)速度和建設(shè)質(zhì)量，省級建立重大項(xiàng)目庫，健全調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化跟進(jìn)督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)解決問題。2020年疫情期間，建立“三個一”包保責(zé)任制度，對每個項(xiàng)目明確一位牽頭負(fù)責(zé)人、落實(shí)一個責(zé)任處室、建立一本工作臺賬，實(shí)行問題銷號管理，全力搶回、補(bǔ)回、奪回疫情影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全省光伏發(fā)電重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資45.7億元，實(shí)際完成投資57.4億元，超額完成年度投資計(jì)劃25.6%。

強(qiáng)化服務(wù)保障。在營商環(huán)境上，公開服務(wù)監(jiān)督電話，主動為用戶免費(fèi)提供計(jì)量裝置和光伏并網(wǎng)接入技術(shù)支持，縮短并網(wǎng)時間；在政策宣講上，組織編制分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理告知書和指導(dǎo)書，累計(jì)發(fā)放16.2萬份；在金融支持上，推動銀企合作，為光伏安裝商和用戶提供資金幫助和金融保障；在借智借力上，搭建行業(yè)智庫，邀請專家院士“把脈會診”、建言獻(xiàn)策、支招破題。同時，積極組織申報光伏發(fā)電補(bǔ)貼競價、平價、平價轉(zhuǎn)競價等各類項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年山東組織上報平價和競價轉(zhuǎn)平價項(xiàng)目676個，共計(jì)221萬千瓦；組織申報并納入國家補(bǔ)貼的競價上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目有40個，共計(jì)103萬千瓦。

堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)

“十四五”開局，新征程開啟，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路上，山東堅(jiān)持把光伏發(fā)展擺在重要位置，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、實(shí)施倍增計(jì)劃，堅(jiān)定不移把光伏產(chǎn)業(yè)推向縱深。
優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)?？茖W(xué)制定全省“十四五”光伏發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展時序，按照“總體規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施”方針，加強(qiáng)省市縣、電源與電網(wǎng)、新能源和常規(guī)能源有效銜接，充分發(fā)揮光伏發(fā)電與風(fēng)電、儲能協(xié)調(diào)互補(bǔ)優(yōu)勢，布局建設(shè)鹽堿灘涂地千萬千瓦風(fēng)光儲一體化示范基地。嚴(yán)格落實(shí)光伏發(fā)電電力消納責(zé)任權(quán)重考核政策，明確年度任務(wù)，壓實(shí)消納責(zé)任，倒逼提速提效。以爭創(chuàng)“零碳社區(qū)”“零碳工業(yè)園”為目標(biāo)，探索“源網(wǎng)荷儲”一體化項(xiàng)目建設(shè)，開展電化學(xué)儲能示范推廣，建立儲能商業(yè)盈利模式，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)、提供新方案。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。以光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科研孵化基地等載體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，構(gòu)建多元主體、分工協(xié)作的科研創(chuàng)新體系，全面提高光伏產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力，降低光伏發(fā)電成本，掌握發(fā)展主動權(quán)。加快高效光伏組件、光熱利用、發(fā)電裝置防腐蝕等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)突破，打造一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)平臺，激發(fā)光伏領(lǐng)域發(fā)展活力。強(qiáng)化“云大物移智鏈”技術(shù)應(yīng)用，有序推動光伏等可再生能源參與市場交易，加快光伏電力系統(tǒng)市場交易體系建設(shè)，最大限度挖掘整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源，提升光伏發(fā)電消納能力。

實(shí)施倍增計(jì)劃。依托東營、濱州、濰坊等市的鹽堿灘涂地及濟(jì)寧、泰安、棗莊、菏澤等市的采煤塌陷地等廢棄資源，規(guī)劃建設(shè)“風(fēng)光儲一體化基地”，打造集光伏電站建設(shè)、光伏新型技術(shù)示范、特色種養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保修復(fù)為一體的綜合新能源發(fā)展基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益“三提升”。堅(jiān)持“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，推動各市加快分布式光伏進(jìn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。同時，支持新建高鐵站、CBD中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)中心等場所實(shí)施光伏建筑一體化項(xiàng)目(BIPV)，鼓勵具備建設(shè)條件的城市屋頂加裝分布式光伏。開展高速公路服務(wù)區(qū)、露天停車場等示范試點(diǎn)，推進(jìn)“光儲充放”一體化充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、充電運(yùn)營雙重收益，增強(qiáng)光伏輔助服務(wù)電網(wǎng)能力。

原標(biāo)題：“十四五”開門紅 山東光伏裝機(jī)容量續(xù)居全國第一