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今年4月，國家能源局向各省市印發(fā)《關(guān)于報送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補工作方案的通知（以下簡稱“《通知》）”》，要求各地在5月30日前報送方案。

截至記者發(fā)稿前，已有內(nèi)蒙古、陜西、安徽、遼寧、河南、甘肅、新疆、河北等八個省區(qū)相繼發(fā)文啟動報送工作，鼓勵“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”（以下簡稱“兩個一體化”）項目的開發(fā)建設(shè)。同時，各大能源企業(yè)“光儲、風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項目業(yè)務(wù)布局也一再提速。

地方獲得更多自主選擇權(quán)

在《通知》發(fā)布前，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局就曾于2020年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”的指導(dǎo)意見（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）》，向社會公開征求意見。今年2月，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）》。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見》將《征求意見稿》中的“風(fēng)光火儲、風(fēng)光水儲”改為了“風(fēng)光火（儲）、風(fēng)光水（儲）”，這意味著儲能從“必選項”變?yōu)榱?ldquo;可選項”。

“可以看出國家希望把更多的選擇權(quán)交給地方，并不強調(diào)具體多種能源的組合形式。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎在接受記者采訪時表示，“過分強調(diào)儲能會影響一體化基地的經(jīng)濟性。”

另外，《指導(dǎo)意見》不再對棄電率進行政策性要求，更多地將決定權(quán)交給一體化項目的投資者，實現(xiàn)經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)的自主決策；同時，強調(diào)“主動消納”——從“要我調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要調(diào)”。

“應(yīng)該在項目經(jīng)濟性的合理范圍之內(nèi)來考慮消納的成本。如果全額消納的成本很高，更要在消納和發(fā)展之間找好平衡點。”多位業(yè)內(nèi)人士表示，早期強調(diào)百分之百消納只會增加成本，并不利于“兩個一體化”項目的長遠發(fā)展。

對于近期備具爭議的“新能源電站要求配置儲能”的話題，主要原因在于市場機制不完善，從而導(dǎo)致了新能源配儲的盈利模式缺失。《指導(dǎo)意見》中提出，“國家能源局派出機構(gòu)負責(zé)牽頭建立所在區(qū)域的源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調(diào)運營和利益共享機制”，能否解決儲能盈利問題？

“我認為這并沒有解決核心問題。當(dāng)前，儲能完全作為成本存在，能否盈利還得看未來在電價中的安排?，F(xiàn)在，國家能源局明確了抽水蓄能可以由輸配電價來傳導(dǎo)，但是并不放在輸配電價的成本審核中。未來，儲能大概率也會走這條道路。”彭澎說。

西部火電大省更具優(yōu)勢

源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展是電力行業(yè)堅持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是提升可再生能源開發(fā)消納水平和非化石能源消費比重的必然選擇，對于促進我國能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

《通知》顯示，要統(tǒng)籌優(yōu)化各類電力要素資源，原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力。因此在已啟動報送工作的省份中，內(nèi)蒙古等多個省明確要求上報的源網(wǎng)荷儲一體化項目、多能互補項目原則上不得占用大電網(wǎng)公共調(diào)峰資源。

上述要求意味著，企業(yè)在項目設(shè)計之初，就必須充分考慮項目完工后是否具有獨立運行能力，對投資企業(yè)的實力提出了挑戰(zhàn)。彭澎指出:“這對項目的技術(shù)實力、協(xié)調(diào)資源能力提出了更高要求，真正能夠組織建設(shè)這些項目的肯定是大企業(yè)?；蛟S，最后批下來的項目不會很多。”

在眾多已公布申報文件的省份中，哪些省份將在“風(fēng)光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”的發(fā)展方面具備優(yōu)勢呢？“我現(xiàn)在比較看好位于西部的火電大省。因為這些火電大省在轉(zhuǎn)型方面有基礎(chǔ)的發(fā)電負荷，反而會具備優(yōu)勢。”彭澎表示，因為過去沒有碳減排壓力，所以火電盈利性更好，大家也對火電更加青睞，未來伴隨碳市場成本等方面的變化，很多省份的發(fā)展模式也會逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

國有企業(yè)是投資主力

據(jù)了解，從年初至今，已經(jīng)有多家企業(yè)與地方政府簽署“風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項目。從投資地點來說，土地資源、光照資源更為充足的“三北”地區(qū)深受企業(yè)喜愛。

在諸多企業(yè)中，中國能建布局較早，在2020年11月就與廣西貴港市覃塘區(qū)人民政府簽署“中電工程廣西覃塘區(qū)2000兆瓦風(fēng)光儲一體化項目”投資開發(fā)框架協(xié)議。中國能建表示，將加大綜合能源、新能源、儲能、氫能等新業(yè)務(wù)發(fā)展力度，積極探索“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”實施路徑。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除“風(fēng)光儲、風(fēng)光水火儲”等一體化項目之外，還有一些企業(yè)提出了“風(fēng)光儲氫、風(fēng)光熱儲、風(fēng)光儲治、風(fēng)光儲+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類拓展項目。

“伴隨著消納空間逐步縮小，未來必須要向新的領(lǐng)域拓展，這也是最近儲氫、儲熱如此火熱的原因。”彭澎指出，“新的應(yīng)用拓展模式當(dāng)前討論居多，主要原因在于風(fēng)電、光電的度電成本還需進一步下降。相信未來慢慢會有更新型的商業(yè)模式出現(xiàn)。但是，這個周期大概也要兩年以上。比如，配合氫能至少也得三四年之后才會實現(xiàn)，其整體經(jīng)濟性才能夠在市場上具備一定的競爭力。”

另外，記者發(fā)現(xiàn)，華能集團、中國能建、大唐集團、三峽集團等能源央企是一體化項目投資的重要支撐，民營企業(yè)投資較少。日前，國家發(fā)展和改革委員會政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在新聞發(fā)布會上指出：“支持民營企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量儲能設(shè)施，開展‘風(fēng)光水火儲一體化’‘源網(wǎng)荷儲一體化’示范項目建設(shè)，通過規(guī)?；逃猛苿雨P(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實現(xiàn)碳達峰碳中和發(fā)揮重要作用。”

原標題：“兩個一體化”項目矗立風(fēng)口