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從國(guó)家能源局局長(zhǎng)在8月嘉興講話(huà)中為光伏全年發(fā)展定調(diào)，中國(guó)市場(chǎng)全年光伏并網(wǎng)容量不低于13GW，相關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)相關(guān)政策措施。

為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于“光伏扶貧”工作的會(huì)議紀(jì)要》，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦于11月5日印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），實(shí)施光伏扶貧工程工作方案。《通知》提出，利用6年時(shí)間，到2020年，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)村光伏市場(chǎng)的全面開(kāi)啟，將會(huì)改變光伏的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)模式。由于農(nóng)民整體技能和水平有限，模塊或是未來(lái)光伏電站建設(shè)的一大趨勢(shì)，光伏各組件和設(shè)備將會(huì)按照模塊化組裝，上門(mén)服務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)也是未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)的另一趨勢(shì)。農(nóng)村地區(qū)的分散化、小規(guī)?；陌l(fā)展對(duì)光伏產(chǎn)品的質(zhì)量也提出了更高的要求。

加快組織實(shí)施光伏扶貧工程

《通知》指出，在河北、山西、安徽、甘肅、寧夏、青海六?。▍^(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，每個(gè)省（區(qū)）各選取5個(gè)貧困縣，采取以村為單位整體推進(jìn)。

《通知》的具體內(nèi)容包括：開(kāi)展調(diào)查摸底；出臺(tái)政策措施。制定實(shí)施光伏扶貧工程指導(dǎo)意見(jiàn)；開(kāi)展首批光伏扶貧項(xiàng)目；編制全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃；制訂光伏扶貧年度方案并組織實(shí)施；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管等七方面。

首先，要組織有關(guān)省(區(qū)、市)以縣為單位摸清貧困縣以及需要扶貧貧困戶(hù)的具體情況，包括貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人口、能源、電力發(fā)展現(xiàn)狀，特困戶(hù)屋頂、荒山荒坡及土地資源利用條件，初步確定具備條件的戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)或村級(jí)光伏電站場(chǎng)址。

初步考慮優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對(duì)象。每個(gè)貧困縣選擇2~3個(gè)具備建設(shè)條件的光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚或利用荒山荒坡的光伏電站場(chǎng)址，作為光伏農(nóng)業(yè)扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目。戶(hù)用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均需建冊(cè)立戶(hù)，建立信息化系統(tǒng)。

根據(jù)光伏扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)，《通知》要求組織地方編制本地光伏扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌編制全國(guó)光伏扶貧工作規(guī)劃，明確全國(guó)光伏扶貧目標(biāo)、任務(wù)和布局，協(xié)調(diào)光伏并網(wǎng)接入和服務(wù)，統(tǒng)一開(kāi)展光伏扶貧工程技術(shù)培訓(xùn)，綜合利用國(guó)家扶貧、可再生能源、財(cái)政、稅收政策，提出光伏扶貧的保障措施。

在技術(shù)指導(dǎo)方面，方案要求國(guó)家層面做好總體制度設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)體系建設(shè)，地方層面要明確光伏扶貧工作的管理體制和責(zé)任主體，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇實(shí)施主體，保證工程質(zhì)量，控制工程投資，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)體系，確保光伏扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量效益。