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備案不能成為地方審批的產(chǎn)物

在整治光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的過(guò)程中，從規(guī)劃、資源配置等源頭工作上規(guī)范管控措施，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。“目前，申請(qǐng)‘路條’的手續(xù)比較簡(jiǎn)單，需要前期可行性研究報(bào)告，有相應(yīng)的資源就可以申請(qǐng)‘路條’。至于申請(qǐng)方有無(wú)能力建設(shè)、后期資金來(lái)源、建設(shè)資質(zhì)等方面缺少管控手段。當(dāng)然拿這些資源肯定是對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源、政府關(guān)系比較熟悉，比外地或新入住的企業(yè)在這方面有優(yōu)勢(shì)。”戴立冬表示。

通知規(guī)定，各省級(jí)及以下地方政府能源主管部門應(yīng)根據(jù)不同光伏電站項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特定要求等，設(shè)立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源和選擇項(xiàng)目投資主體。對(duì)明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適宜的光伏電站項(xiàng)目。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，配合通知的實(shí)施要出臺(tái)具體的管控措施，加強(qiáng)項(xiàng)目備案的管理。要不斷轉(zhuǎn)變思路，各地應(yīng)把項(xiàng)目資源擺到臺(tái)面上來(lái)，資源公開(kāi)、共享，讓有實(shí)力的、想建的企業(yè)一起共享資源。

據(jù)了解，前幾年由于我國(guó)電站建設(shè)審批手續(xù)非常繁瑣，拿到批文實(shí)屬不易。因此項(xiàng)目申報(bào)由審批制改成備案核準(zhǔn)制。現(xiàn)階段在電站項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，不能把備案核準(zhǔn)制搞成地方審批的產(chǎn)物。

孟憲淦強(qiáng)調(diào)：“在打擊倒賣 ‘路條’的同時(shí)，要充分發(fā)揮電站的市場(chǎng)化特性。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，彌補(bǔ)各自短板實(shí)現(xiàn)合作共贏。另外電站建設(shè)收益問(wèn)題要有實(shí)質(zhì)性突破。由于電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)引發(fā)的投資收益不理想是導(dǎo)致光伏電站項(xiàng)目不投 不建僅限于買賣的重要原因。”