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6月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知，根據(jù)通知，2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。

戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目還有很大發(fā)展空間。近期，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)），已明確2021年新建戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。下一步，將進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施政策，確保全年新建戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)商國(guó)家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  
一、2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。
  
二、2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行；新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。
  
三、2021年起，新核準(zhǔn)（備案）海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成，上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的，基準(zhǔn)價(jià)以?xún)?nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。
  
四、鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  
本通知自2021年8月1日起執(zhí)行。
對(duì)于該政策，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

Q：國(guó)家出臺(tái)2021年上網(wǎng)電價(jià)政策，對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有何重要作用？

價(jià)格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號(hào)。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委逐步建立并完善上網(wǎng)電價(jià)政策，對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止2020年底，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到約5.3億千瓦，是10年前的18倍。

隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升，近年來(lái)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目成本不斷下降，當(dāng)前已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件，行業(yè)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)也形成高度共識(shí)。在此背景下，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，明確2021年起對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，明確2021年新建項(xiàng)目不再通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式形成具體上網(wǎng)電價(jià)，直接執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，這釋放出清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

Q：按照2021年的上網(wǎng)電價(jià)政策，新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目是否能實(shí)現(xiàn)較好的收益？

在研究制定2021年上網(wǎng)電價(jià)政策時(shí)，我們考慮的一個(gè)重要方面就是保障新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)較好的收益，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)測(cè)算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的情況下，2021年新建光伏、陸上風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期全國(guó)平均收益率均處于較好水平，資源條件好的省份的新建項(xiàng)目、技術(shù)和效率領(lǐng)先的新建項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)更好的收益。

同時(shí)，考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開(kāi)展市場(chǎng)交易購(gòu)買(mǎi)綠電并支付更高價(jià)格，《通知》明確新建項(xiàng)目可自愿通過(guò)參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

Q：戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目還有很大發(fā)展空間。2021年，對(duì)戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目還有何支持政策？

近期，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)），已明確2021年新建戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。下一步，將進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施政策，確保全年新建戶(hù)用分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上。

Q：財(cái)政部已發(fā)文明確自2021年起中央財(cái)政對(duì)新建海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目不再給予補(bǔ)貼。2021年海上風(fēng)電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有什么變化？

《通知》明確，2021年起新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目、新備案光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門(mén)制定，具備條件的可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成。這樣安排，有利于各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件、發(fā)展規(guī)劃、支持政策等，合理制定新建海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策。同時(shí)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

與行業(yè)預(yù)期相比，政策言簡(jiǎn)意賅，對(duì)光伏等新能源的支持導(dǎo)向更趨明顯。根據(jù)CPIA解讀，僅僅四條政策就有三大重要利好：

一重利好，明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。此前，行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項(xiàng)目在平價(jià)上網(wǎng)條件下，還將延續(xù)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式形成上網(wǎng)電價(jià)?！锻ㄖ访鞔_新能源項(xiàng)目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)支持新能源加快發(fā)展的高度重視。

二重利好，強(qiáng)調(diào)新建項(xiàng)目可自愿參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)。而且這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價(jià)值，這意味著光伏等新能源市場(chǎng)化交易價(jià)格有可能要比燃煤基準(zhǔn)價(jià)高，與市場(chǎng)化交易會(huì)拉低電價(jià)的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。

第三重利好，對(duì)于目前成本仍較高、但未來(lái)又具備發(fā)展空間的海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目，將定價(jià)權(quán)下放到省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)。條件比較好的地方（如廣東、江蘇、福建等海上風(fēng)電資源較好省份）可以出臺(tái)地方性支持政策，既不增加國(guó)家補(bǔ)貼，又推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

此外，國(guó)家能源局在《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中已確定2021年戶(hù)用光伏5億元補(bǔ)貼額度，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約每千瓦時(shí)3分錢(qián)，戶(hù)用光伏仍將保持較快增長(zhǎng)。

總體看，這份電價(jià)政策，充分考慮了行業(yè)訴求和意見(jiàn)，甚至超過(guò)預(yù)期，充分體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)改委貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極推動(dòng)光伏等新能源高質(zhì)量發(fā)展的決心。政策的出臺(tái)再次顯示了在習(xí)近平總書(shū)記提出“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”目標(biāo)之后，光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展政策環(huán)境將持續(xù)向好。這份價(jià)格政策，確是又一項(xiàng)實(shí)證。

原標(biāo)題：戶(hù)用光伏發(fā)展空間很大丨2021年光伏電價(jià)政策出臺(tái)，將出臺(tái)政策確保今年戶(hù)用裝機(jī)15GW以上