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近日，國家能源局發(fā)布通知，擬在全國開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。通知明確了各類建筑屋頂面積可安裝光伏比例，其中，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂不低于50%，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂不低于30%，農(nóng)村居民屋頂不低于20%。

這是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家重大戰(zhàn)略的重要措施。機(jī)構(gòu)也給出了較為樂觀的測(cè)算，按試點(diǎn)方案的最低比例要求，全國屋頂分布式光伏開發(fā)規(guī)模合計(jì)超過600GW。

由此，A股相關(guān)概念股近幾個(gè)交易日輪番炒作。然而，投資者需要警惕的風(fēng)險(xiǎn)是，政策對(duì)試點(diǎn)地區(qū)有較高的要求，例如，要有比較豐富的屋頂資源、較好的電力消納能力等。因此，大部分縣（市、區(qū)）要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)比較困難。

從政策的效果來看，這項(xiàng)新政可能引發(fā)分布式光伏市場(chǎng)格局變化。由于分布式光伏存在資源分布散、裝機(jī)規(guī)模小、后期管理難等問題，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，民企是分布式項(xiàng)目開發(fā)的主力軍，央企、國企參與度較低。不過，上述政策將分散的屋頂資源打包并實(shí)施整縣推進(jìn)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，這給央企、國企入場(chǎng)提供了良好契機(jī)。

事實(shí)上，相關(guān)企業(yè)已在布局。以中國石化為例，今年以來先后與多家光伏企業(yè)簽約，合作內(nèi)容就包括“因地制宜實(shí)施分布式光伏”等。此外，據(jù)報(bào)道，山東計(jì)劃以三縣對(duì)應(yīng)三家央企、國企的方式推動(dòng)整縣分布式光伏的試點(diǎn)。福建提出了“一企包一縣”的建設(shè)模式。然而，市場(chǎng)質(zhì)疑采取“一刀切”式的項(xiàng)目包干，是否“把經(jīng)念歪了”？這也直接加劇了各方參與者關(guān)于屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)能否遵循市場(chǎng)化原則的擔(dān)憂。

事實(shí)上，屋頂資源分散、屋頂業(yè)主訴求多元都給分布式光伏的推進(jìn)帶來了困難，由一家企業(yè)包攬全縣所有項(xiàng)目的做法是否妥當(dāng)值得商榷。只有遵循因地制宜的原則，才能為屋頂業(yè)主提供最佳的產(chǎn)品與服務(wù)。而不應(yīng)該將戶用光伏強(qiáng)行納入單一開發(fā)主體，應(yīng)該維護(hù)好屋頂業(yè)主方與項(xiàng)目投資方雙向選擇的權(quán)力。

按照國家能源局的政策，實(shí)際上也在圍堵這類漏洞。通知提出，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府的工作要積極協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，營造良好政策和營商環(huán)境等。由此可見，參與各方更應(yīng)把工作重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上，切勿“把經(jīng)念歪了”。 

原標(biāo)題：屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)謹(jǐn)防“把經(jīng)念歪了”