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太陽能環(huán)保屋爛尾被棄公園 南昌規(guī)劃部門證實(shí)屬未批先建

2013年10月，南昌市開展“拆違拆臨、建綠透綠”專項(xiàng)工作。位于南昌市湖濱東路中段附近的燕鳴島公園內(nèi)，“隱藏”著一棟白色的兩層樓建筑。管理處辦公室一負(fù)責(zé)人拿出了一份《2008年5月27日南昌市政府會(huì)議紀(jì)要》文件上顯示，2008年5月6日，南昌市政府牽頭，由南昌市科技局、南昌市規(guī)劃局、南昌市青山湖風(fēng)景區(qū)管理處、晶湛科技有限公司等單位參加了政府協(xié)調(diào)會(huì)，確定在燕鳴島公園等幾處地方共建設(shè)三座太陽能環(huán)保屋。由晶湛科技有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和建設(shè)，建造工程應(yīng)在當(dāng)年6月30日前完成。因建設(shè)此樓的晶湛科技有限公司“出了事”，導(dǎo)致不得不停工。“半拉子工程爛了5年，年久無人維護(hù)，存在安全隱患。”

記者從南昌市規(guī)劃局了解到，無法查到“晶湛科技有限公司關(guān)于申報(bào)建設(shè)太陽能環(huán)保屋”有關(guān)文件和信件函。從了解的情況來看，晶湛科技有限公司就建設(shè)太陽能環(huán)保屋未向該局遞交審批報(bào)告。

陜西有色96億光伏項(xiàng)目涉嫌未批先建

在光伏產(chǎn)業(yè)籌謀已久的陜西有色，曾拋出投資96億元，建設(shè)1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目的計(jì)劃，由其子公司陜西有色光電科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱光電科技)實(shí)施，被視為是陜西有色延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán)。公開資料顯示，上述項(xiàng)目占地1095畝，位于陜西咸陽渭城區(qū)，擬分兩期建設(shè)。土方工程已于2011年10月開工。

按照上述宣介牌描述，陜西有色1GWp太陽能光伏電池項(xiàng)目，為渭城新能源產(chǎn)業(yè)園二期工程，該產(chǎn)業(yè)園總面積4500畝。其中，太陽能光伏電池項(xiàng)目占地面積為1095畝，是咸陽市迄今為止投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目。

但在查閱咸陽市國(guó)土局的土地招拍掛及發(fā)證記錄時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述項(xiàng)目并沒有任何拿地記錄。咸陽市國(guó)土資源局一位工作人員在查閱資料后表示，每一宗土地交易情況都會(huì)在網(wǎng)上公示，“我們這沒有你說的這個(gè)項(xiàng)目的用地手續(xù)”。

事實(shí)上，上述項(xiàng)目并非陜西有色首次觸及土地“紅線”。2011年5月，其全資子公司陜西有色榆林新材料有限公司因非法占地2642畝，曾遭到過榆林市國(guó)土資源局的行政處罰。
　　
能源局放招 防止“未批先建”

在今年上半年，國(guó)家能源局對(duì)“未批先建”等違法行為做了政策應(yīng)對(duì)。

為適應(yīng)能源監(jiān)管的新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)后能源事中、事后監(jiān)管，2014年5月，國(guó)家能源局制定印發(fā)《能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2014-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，明確了未來五年能源監(jiān)管的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)措施，確保放權(quán)與監(jiān)管齊頭并進(jìn)，調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)，服務(wù)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

《計(jì)劃》明確，國(guó)家能源局將重點(diǎn)從六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：一是監(jiān)管能源政策和規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)情況;二是加強(qiáng)能源市場(chǎng)秩序監(jiān)管;三是突出能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管;四是強(qiáng)化安全監(jiān)管和能源供應(yīng)保障;五是深化能源行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管;六是加強(qiáng)能源服務(wù)民生和普遍服務(wù)監(jiān)管。特別是將加強(qiáng)對(duì)能源政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)管，開展能源政策法規(guī)執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)研或檢查，對(duì)國(guó)家能源規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況定期開展綜合性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)能源項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，防止“未批先建”、“已核未建”和“批建不一”等現(xiàn)象，保障能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。

今年上半年，國(guó)家能源局在全國(guó)開展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管工作，并將江蘇列為駐點(diǎn)監(jiān)管省份。然而，國(guó)家能源局在駐點(diǎn)江蘇監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在違規(guī)建設(shè)行為。這次還只是曝光了江蘇一省的違規(guī)行為，若是將各省市違規(guī)項(xiàng)目通報(bào)出來，情況會(huì)是怎樣呢?

要規(guī)范新建可再生電源項(xiàng)目投資建設(shè)秩序，維護(hù)健康有序的電力建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)各電力企業(yè)杜絕新建電源項(xiàng)目投產(chǎn)前各種違規(guī)行為的懲戒十分必要。