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從青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市驅(qū)車向西，遼闊的戈壁灘上陽(yáng)光正盛，在一排排光彩奪目的光熱定日鏡下，一些不知名的花草正肆意生長(zhǎng)——這里是國(guó)家首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目之一的青海中控德令哈50MW塔式熔鹽儲(chǔ)能光熱電站。7月5日至8日，《證券日?qǐng)?bào)》記者實(shí)地走訪了青海中控太陽(yáng)能熱發(fā)電站等項(xiàng)目，探尋太陽(yáng)能“熱”的奧秘。

中控太陽(yáng)能電廠運(yùn)行工程師王巍告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，電廠的光熱定日鏡每周都要用少量的水進(jìn)行清洗，全場(chǎng)27135臺(tái)光熱定日鏡清洗下來(lái)大約需要一周時(shí)間，由于大量的太陽(yáng)光被定日鏡反射收集，再加上每周有少量的水從光熱定日鏡滴下來(lái)滲入土壤，增加了土壤濕度，為植被生長(zhǎng)提供了水分，讓荒漠更有生機(jī)。

當(dāng)前，我國(guó)正在加速構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，作為一種清潔電力，太陽(yáng)能熱發(fā)電（也稱“光熱發(fā)電”）可有效解決新能源發(fā)電的波動(dòng)性問(wèn)題，將在其中扮演重要角色。

“蒙西電網(wǎng)具有結(jié)構(gòu)性缺電的特點(diǎn)，每天下午6點(diǎn)到晚上10點(diǎn)左右會(huì)出現(xiàn)晚高峰結(jié)構(gòu)性缺電。”常州龍騰光熱科技股份有限公司總經(jīng)理俞科接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹稱，內(nèi)蒙古烏拉特中旗導(dǎo)熱油槽式100MW太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目的投運(yùn)，為緩解該地區(qū)的結(jié)構(gòu)性缺電發(fā)揮了很大作用。

支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要抓手，但在實(shí)踐過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院高級(jí)顧問(wèn)孫銳向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電受到氣象條件制約，發(fā)電功率具有間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性，對(duì)電力系統(tǒng)的安全性和供電可靠性形成重大挑戰(zhàn)。

“電力系統(tǒng)的運(yùn)行，需要連續(xù)、穩(wěn)定的電源作為支撐。”浙江中控太陽(yáng)能技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)金建祥向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，太陽(yáng)能熱發(fā)電由于自帶大規(guī)模、低成本、安全環(huán)保的儲(chǔ)能系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)電，可替代火電成為電力系統(tǒng)的基荷電源。以中控德令哈50MW塔式熔鹽儲(chǔ)能太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目為例（配置7小時(shí)儲(chǔ)能），在2020年2月1日至2月13日期間，實(shí)現(xiàn)了機(jī)組292.8小時(shí)連續(xù)不間斷的穩(wěn)定運(yùn)行。光熱電站通過(guò)配置更大容量的儲(chǔ)能系統(tǒng)，還可進(jìn)一步提高不間斷運(yùn)行的時(shí)長(zhǎng)。

近年來(lái)，青海省堅(jiān)持以新能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以100%清潔能源使用為目標(biāo)，打造清潔能源建設(shè)、使用和輸出全鏈條示范省，當(dāng)前該省在清潔能源發(fā)展方面已經(jīng)走在全國(guó)前列，但進(jìn)一步發(fā)展將面臨缺乏靈活可調(diào)的支撐電源、本地消納負(fù)荷不足等方面的挑戰(zhàn)。

通過(guò)青海中控德令哈50MW光熱電站的建設(shè)，驗(yàn)證了在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)大規(guī)模熔鹽儲(chǔ)能光熱電站的可行性，未來(lái)可以將光熱發(fā)電作為當(dāng)?shù)氐闹坞娫磁c調(diào)節(jié)電源，配套建設(shè)光伏、風(fēng)電，既可利用現(xiàn)有特高壓通道外送，提高現(xiàn)有通道的利用率，也可為新建外送通道提供電力支持與穩(wěn)定運(yùn)行支撐。

俞科也認(rèn)為，將太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，可作為推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手。太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)首先能夠有效轉(zhuǎn)移鋼材、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能，其設(shè)計(jì)制造電站所用技術(shù)設(shè)備與傳統(tǒng)造船行業(yè)、火電行業(yè)具有技術(shù)同源性，有助于在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲得新生。同時(shí)，太陽(yáng)能熱發(fā)電能夠?yàn)樾履茉础⑿虏牧稀⒏叨搜b備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建新的增長(zhǎng)引擎，有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的制造業(yè)和科技工業(yè)水平。

行業(yè)持續(xù)發(fā)展亟須政策紓困

在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市東北部的烏拉特中旗導(dǎo)熱油槽式100MW太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目，一排排整齊的反射鏡在明艷的驕陽(yáng)下顯得蔚為壯觀。該項(xiàng)目是目前國(guó)內(nèi)最大的光熱電站。

通過(guò)首批示范項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)均得到快速發(fā)展，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍處于初期發(fā)展階段，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模仍然較小，整個(gè)行業(yè)仍存在諸多瓶頸。

孫銳認(rèn)為，目前制約我國(guó)光熱發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的主要因素在于相關(guān)政策缺乏連續(xù)性。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在批復(fù)第一批示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)文件中，僅明確了2018年底前并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)以后并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)一直沒(méi)有明確，使得投資方擔(dān)心上網(wǎng)電價(jià)存在不確定性，投資回報(bào)難以保障，導(dǎo)致部分投資方放棄了項(xiàng)目建設(shè)。

“再如，2020年初出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確表示，新增光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。”孫銳提到，在我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制尚未完成市場(chǎng)化改革之前取消電價(jià)補(bǔ)貼，將抑制市場(chǎng)需求。

金建祥也表示，缺乏連續(xù)性的政策支持是當(dāng)前太陽(yáng)能熱發(fā)電面臨的重要難題。由于政策缺乏延續(xù)性，我國(guó)光熱發(fā)電市場(chǎng)缺乏明確發(fā)展空間，也無(wú)法通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用持續(xù)降低成本，光熱發(fā)電的價(jià)值無(wú)法在現(xiàn)有電力市場(chǎng)機(jī)制下合理體現(xiàn)，現(xiàn)行的融資環(huán)境、土地政策、稅收政策也無(wú)法為光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力支撐，這些都是制約太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

金建祥建議，在“十四五”規(guī)劃中，可明確光熱發(fā)電的戰(zhàn)略定位，規(guī)劃一定裝機(jī)容量，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，適當(dāng)擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，推動(dòng)光熱發(fā)電成本逐步下降，并在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予光熱發(fā)電企業(yè)一定補(bǔ)貼，為起步階段的光熱發(fā)電走向平價(jià)上網(wǎng)提供一個(gè)合理的緩沖期。今年4月發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》中明確了抽水蓄能電站實(shí)行的兩部制電價(jià)政策，而光熱發(fā)電自帶大規(guī)模熔鹽儲(chǔ)能系統(tǒng)，完全可以在電力系統(tǒng)中承擔(dān)與抽水蓄能電站同樣的角色，建議參照抽水蓄能價(jià)格政策，落實(shí)儲(chǔ)能型光熱電站的價(jià)格形成機(jī)制。此外，在風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模集中、比例迅速提高的地區(qū)，可以布局建設(shè)一批“光熱+光伏/風(fēng)電”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，以光熱發(fā)電作為調(diào)峰手段，通過(guò)多種能源的有機(jī)整合和集成互補(bǔ)，緩解風(fēng)光消納問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源高比例應(yīng)用。

原標(biāo)題：探尋太陽(yáng)能熱發(fā)電站護(hù)航電力系統(tǒng) 行業(yè)持續(xù)發(fā)展仍需政策紓困