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近日，媒體連續(xù)報(bào)道了廣東太陽能的利用現(xiàn)狀，并指出作為廣東省會(huì)的廣州，太陽能利用的情況極不樂觀。記者走訪了廣州市內(nèi)多個(gè)大型社區(qū)，發(fā)現(xiàn)安裝太陽能熱水器的住戶很少，每戶都有樓盤預(yù)留的安裝空調(diào)的位置，但并沒有在陽臺(tái)預(yù)留安裝平板太陽能熱水器的地方。即使有個(gè)別樓盤預(yù)留了位置，但基本都沒有安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

省住建廳：一直在推動(dòng)這項(xiàng)工作

廣東作為一個(gè)太陽能資源豐富的省份，太陽能利用現(xiàn)狀為何如此不樂觀？廣東省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省利用太陽能的工作一直在推進(jìn)。據(jù)了解，廣東2007年時(shí)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展廣東省太陽能產(chǎn)業(yè)的意見》，其中提到：“新建建筑在安裝太陽能熱水系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)與建筑同步設(shè)計(jì)，同步施工，按規(guī)程驗(yàn)收。暫不安裝的新建建筑，應(yīng)預(yù)留管路和適當(dāng)?shù)脑O(shè)備安裝位置。”2011年公布的《廣東省建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃》中也提到要新增太陽能光熱應(yīng)用面積1000多萬平方米。

2013年，廣東省又發(fā)布《廣東省能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提到：“在條件較好的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)企業(yè)和公益性事業(yè)單位建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在土地資源豐富的地區(qū)利用荒山、坡地等建設(shè)地面光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)粵電大學(xué)城光伏發(fā)電項(xiàng)目等金太陽示范工程建設(shè)。在學(xué)校、賓館等熱水供應(yīng)需求量大及農(nóng)村地區(qū)推廣太陽能熱水器應(yīng)用，逐步推廣太陽能光熱系統(tǒng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的使用。”

在《意見》出臺(tái)之后，深圳市出臺(tái)規(guī)定，要求凡12層以下商用建筑必須預(yù)留節(jié)能產(chǎn)品（太陽能、光伏）安裝位置，否則對(duì)該建筑不予驗(yàn)收。而在節(jié)能產(chǎn)品安裝完成之后，對(duì)于達(dá)標(biāo)的節(jié)能建筑，該市政府相關(guān)部門還給予每平方米400多元的補(bǔ)貼。

業(yè)界：《規(guī)定》不具強(qiáng)制性

作為廣東省會(huì)的廣州，緣何在太陽能利用方面遲遲不能落實(shí)？廣州市建委方面介紹，2013年3月1日，廣州出臺(tái)了《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，其中第十六條提到，鼓勵(lì)在建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明、熱泵熱水、空調(diào)熱回收等可再生能源利用技術(shù)。并規(guī)定新建12層以下（含12層）的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，可以采用其他可再生能源技術(shù)措施替代。確實(shí)無法應(yīng)用可再生能源技術(shù)措施制備熱水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出書面說明，由建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)估，并在20個(gè)工作日內(nèi)做出評(píng)估結(jié)論并予以公示。專家評(píng)估結(jié)論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用可再生能源技術(shù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專家評(píng)估結(jié)論實(shí)施。

對(duì)此《規(guī)定》， 業(yè)界人士認(rèn)為，市建委方面并沒有說明該規(guī)定條款屬于強(qiáng)制性，也沒有強(qiáng)調(diào)如果建設(shè)單位沒有按規(guī)定細(xì)則執(zhí)行，將會(huì)采取何種處罰與督查措施。因此，這也是造成《規(guī)定》不能有效執(zhí)行的主要原因之一。

經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼未能到位

對(duì)于上述規(guī)定的執(zhí)行，某開發(fā)商負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，去年新出的規(guī)定是新建12層以下（含12層）的居住建筑需要安裝太陽能熱水器。但是目前的新建樓盤很少有在12層以下的了。也就是說這個(gè)規(guī)定對(duì)大多數(shù)住宅開發(fā)商來說，并不具有約束性。

該負(fù)責(zé)人還說，此前政府的確也出臺(tái)過一些鼓勵(lì)政策，但是這些政策并不是硬性指標(biāo)，2007年出臺(tái)的《意見》中雖提到要預(yù)留相應(yīng)的安裝太陽能的位置，這也只是政府給出的意見而已；在設(shè)計(jì)樓盤構(gòu)造時(shí)，設(shè)計(jì)師可能不會(huì)太多地加以考慮。

除了樓盤沒有利用太陽能之外，政府規(guī)定中提到的新建12層以下（含12層）的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑也很少有按照政府規(guī)定來安裝太陽能熱水系統(tǒng)的建筑。一位建筑單位的建筑師楊先生表示，這項(xiàng)規(guī)定是2013年3月份出臺(tái)的，在這個(gè)時(shí)間之后新建的醫(yī)院、宿舍、賓館等公共建筑并不多。近兩年，我們?cè)诮ㄔO(shè)施工前，開發(fā)商也未曾規(guī)定我們預(yù)留太陽能板位，因此這種項(xiàng)規(guī)定只能視為指導(dǎo)性意見。

廣東省太陽能協(xié)會(huì)的有關(guān)人士則表示，“省里是很支持新能源產(chǎn)業(yè)的，也下了很多政策，但具體到了執(zhí)行的市里，就打了折扣”。他認(rèn)為，主要還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的問題，省里拔了部分，另一部分需要地方政策配合，而這一部分往往沒落實(shí)到位。