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自1979年我國設立第一個工業(yè)區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)以來,我國工業(yè)園區(qū)已歷經(jīng)40年的發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎和對外開放的重要載體。截止2018年底全國共有國家級和省級工業(yè)園區(qū)2500余家,貢獻了全國一半以上的工業(yè)產(chǎn)值。其中僅219家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到10.2萬億元,占全國的11.3%。隨著數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大,工業(yè)園區(qū)也成為了高耗能產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。“十四五”期間,隨著新發(fā)展理念的深入貫徹和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進,園區(qū)能源生產(chǎn)消費將面臨諸多挑戰(zhàn)、發(fā)生諸多變化,基于此背景,關(guān)于工業(yè)園區(qū)能源規(guī)劃提出一點思考和建議。

強化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)能源系統(tǒng),保障園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟基礎好、負荷聚集且負荷類型多元,具有能源梯級利用的客觀優(yōu)勢。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源資源稟賦,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)電、氣、熱等綜合能源系統(tǒng),是提升園區(qū)綜合能效的重要手段。合理選擇集中式與分布式能源供應方式,協(xié)同規(guī)劃電網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源傳輸網(wǎng)絡,促進多種能源形態(tài)高效協(xié)同轉(zhuǎn)化。發(fā)揮儲電、儲熱、儲冷等靈活資源的調(diào)節(jié)能力,挖掘需求側(cè)響應、輔助服務市場潛力,抓住碳交易等新興能源市場發(fā)展機遇,創(chuàng)造更多增值收益。重視能源生產(chǎn)、傳輸與消費的質(zhì)量和效率,保障園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

推動園區(qū)工業(yè)節(jié)能,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化能源資源利用。2016年7月國家工信部發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要戰(zhàn)略。推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展,按照“源頭減排、末端治理、技術(shù)優(yōu)化、全程監(jiān)控”的系統(tǒng)性思維,重點做好工業(yè)能效提升、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)改造等工作。明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑,鼓勵園區(qū)造紙、電力熱力生產(chǎn)供應企業(yè)、化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)等重點用能行業(yè)積極使用新工藝、新技術(shù)、新設備,堅持生產(chǎn)集約化、高效化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展;立足園區(qū)自身發(fā)展實際,將產(chǎn)業(yè)能耗指標納入產(chǎn)業(yè)準入條件,實行工業(yè)園區(qū)綠色準入,有償使用環(huán)境資源,執(zhí)行強制性污染排放標準和污染收費制度等。

推動園區(qū)交通節(jié)能,建設集約高效、智慧便捷的綠色交通體系。推廣使用節(jié)能交通工具,優(yōu)先發(fā)展園區(qū)公共交通,加大新能源和清潔能源在公共交通中的應用。開展新能源汽車及加氣站、充電站等配套設施的建設發(fā)展規(guī)劃,做好充電設施預留接口與停車場區(qū)域總體布局;鼓勵園區(qū)內(nèi)部物流車、私家車使用電動汽車、LNG、油電混合動力等節(jié)能車輛;有港口的園區(qū)大力推動岸電布局,推廣靠港船舶使用岸電和裝卸機械“油改電”;推廣節(jié)能型路燈,提高園區(qū)照明系統(tǒng)節(jié)能水平;完善智能交通體系,全面開展電子站牌建設、無線視頻監(jiān)控、及時更新園區(qū)道路基礎數(shù)據(jù)和電子地圖,推動智能化交通管理(交通控制、交通引導、交通監(jiān)控等)和智能化交通服務(停車服務、綜合樞紐換乘、動態(tài)導航等)。

推動園區(qū)建筑節(jié)能,建設綠色節(jié)能、智慧宜居的特色建筑集群。2017年我國建筑總能耗為9.47億噸標準煤,約占全國能源消費總量的21.11%。據(jù)中國建筑節(jié)能協(xié)會《中國建筑能耗研究報告(2019)》預測,我國建筑部門總能耗將在2042年達峰。建筑能耗一直是能源消費的重要組成部分,加快推動園區(qū)建筑節(jié)能是優(yōu)化園區(qū)能耗指標的有效途經(jīng)。一方面對既有建筑實行建筑能源審計,加快建筑節(jié)能改造,根據(jù)實際建筑負荷特性,充分利用園區(qū)本地工業(yè)余熱、清潔能源,積極使用水源熱泵、地源熱泵、儲能等技術(shù),提升建筑能效;另一方面對新建建筑在土地出讓、規(guī)劃設計等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),明確其綠色建筑星級及能耗標準要求,從源頭上推進建筑節(jié)能。同時打造一批“綠色工廠”“綠色園區(qū)”等示范項目,推動綠色建筑發(fā)展。

推動園區(qū)清潔能源使用,建設本地清潔能源充分利用的綠色供應體系。根據(jù)國家2018年能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)粗略推算,我國工業(yè)園區(qū)新能源消費占總能源消費比重不足5%,新能源消費提升空間巨大。園區(qū)應加快可再生能源、清潔能源和常規(guī)能源融合發(fā)展,發(fā)揮多能互補和協(xié)同供應,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與綠色供給。充分挖掘太陽能發(fā)電、太陽能熱水、地熱能、風能、生物質(zhì)能、氫能等清潔能源利用潛力,積極利用柔性電力技術(shù)、熱泵技術(shù)、儲能技術(shù),推動園區(qū)建設綠色能源供應體系。

推動園區(qū)智慧平臺建設,建設實時監(jiān)控、協(xié)同管理的智慧管理平臺。2016年2月國家發(fā)改委、國家能源局、工信部聯(lián)合制定的《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》開始實施,能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)正在興起。園區(qū)需加強對用能單位能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設,實現(xiàn)對重點工業(yè)用戶、重點建筑、交通樞紐站等能耗監(jiān)測,建立和完善能效測評、能源審計、節(jié)能服務等能源管理工作。長遠考慮智慧管理平臺對各類能源管理系統(tǒng)的兼容和擴展能力,為智慧園區(qū)、智慧城市建設做好技術(shù)準備。

原標題：工業(yè)園區(qū)能源規(guī)劃的思考和建議