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針對(duì)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈中可能存在的侵犯人權(quán)行為，西方國(guó)家政府正在加速行動(dòng)。這一領(lǐng)域近期和未來(lái)的潛在進(jìn)展可能會(huì)對(duì)參與采購(gòu)的公司，進(jìn)口和使用太陽(yáng)能組件的公司(包括太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商)造成重大干擾。

因此，參與太陽(yáng)能項(xiàng)目的公司應(yīng)考慮采取合同保障措施，對(duì)沖這些行動(dòng)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)暫扣令(WRO)和其他措施指令

2021年6月，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)發(fā)布了暫扣令(WRO)，禁止合盛硅業(yè)股份有限公司或其子公司生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品，以及由這些產(chǎn)品衍生或生產(chǎn)的材料和貨物(包括多晶硅)進(jìn)口到美國(guó)。

未來(lái)，美國(guó)或會(huì)對(duì)該地區(qū)的其他硅生產(chǎn)商或多晶硅生產(chǎn)商發(fā)布更多的WRO，甚至是針對(duì)整個(gè)地區(qū)的禁令。美國(guó)政府還對(duì)參與生產(chǎn)太陽(yáng)能組件的中國(guó)公司實(shí)施了一系列制裁和出口管制措施。

2021年7月13日，數(shù)家美國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份新 疆供應(yīng)鏈商業(yè)咨詢更新報(bào)告(最初發(fā)布于2020年6月)。報(bào)告警示稱，與新疆有關(guān)聯(lián)的企業(yè) "可能存在違反美國(guó)法律的高風(fēng)險(xiǎn)"，對(duì)于沒(méi)有退出與新疆相關(guān)的供應(yīng)鏈、企業(yè)和投資的公司，報(bào)告重點(diǎn)指出了可能存在的各種法律風(fēng)險(xiǎn)。


除了美國(guó)外，加拿大政府宣布計(jì)劃加強(qiáng)2020年7月出臺(tái)的強(qiáng)迫勞動(dòng)進(jìn)口禁令，英國(guó)政府承諾加強(qiáng)英國(guó)現(xiàn)代奴隸制法案，收緊公共采購(gòu)中的豁免措施。

歐盟、英國(guó)和澳大利亞也呼吁引入禁止進(jìn)口使用強(qiáng)迫勞動(dòng)生產(chǎn)的商品的措施。如果引入這些措施，它們將成為西方國(guó)家與供應(yīng)鏈人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的現(xiàn)有措施及預(yù)期措施的補(bǔ)充。這些現(xiàn)有措施和預(yù)期措施包括英國(guó)和澳大利亞的現(xiàn)代奴隸制報(bào)告法、德國(guó)最近通過(guò)的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查法、歐盟人權(quán)盡職調(diào)查法提案以及已在英國(guó)和歐盟推行的人權(quán)制裁制度。

簽訂合同以降低風(fēng)險(xiǎn)

在立法和政策快速發(fā)展的背景下，參與太陽(yáng)能組件采購(gòu)的公司最好仔細(xì)考慮如何解決潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。契約、聲明和保證雖然不構(gòu)成一個(gè)完整的解決方案，但它們可以成為更廣泛的公司戰(zhàn)略的重要組成部分，減少與上述法律問(wèn)題相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于受英國(guó)法律管轄的供貨合同，人們要認(rèn)識(shí)到，英國(guó)法律通常要求簽約方遵守他們所達(dá)成的協(xié)議并相應(yīng)的分配風(fēng)險(xiǎn)，這是非常重要的。與許多大陸法系不同的是，英國(guó)法律沒(méi)有關(guān)于可以提供救濟(jì)的不可預(yù)見(jiàn)情況的一般原則(所謂“困難”原則)。

然而，在某些情況下，合同受挫原則可以終止合同并要求償還已支付款項(xiàng)。但不巧的是，很難預(yù)測(cè)這一原則的應(yīng)用情況。例如，如果確定締約方之一承擔(dān)了遵守所有進(jìn)口要求的風(fēng)險(xiǎn)，那么這條規(guī)定可能就不適用于進(jìn)口禁令。

受挫原則的變化無(wú)常導(dǎo)致各方在合同中加入了明確的不可抗力條款，尤其在國(guó)際交易的背景下。如果因一方當(dāng)事人無(wú)法控制的事項(xiàng)導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法履行合同，這些條款就可以免除當(dāng)事人不履行合同的責(zé)任。然而，這些條款有多種形式，而且往往要經(jīng)過(guò)大量的協(xié)商；有時(shí)，一方當(dāng)事人會(huì)因?yàn)橐黄鹗录目深A(yù)見(jiàn)性不依賴這些條款，但有時(shí)卻不會(huì)。

此外，在確定不可抗力是否適用時(shí)，也要考慮受影響的一方是否可以阻止事件產(chǎn)生的影響。不可抗力條款提供的即時(shí)補(bǔ)救措施通常只是讓合同處于暫停狀態(tài)；必須明確規(guī)定觸發(fā)合同終止的不可抗力條件以及促成合同終止的條件（例如經(jīng)過(guò)的時(shí)間）。此外，Incoterms 2020不涉及實(shí)施進(jìn)口禁令、不可抗力或困難原則，而是讓雙方單獨(dú)處理這些問(wèn)題。

為了幫助解決這些問(wèn)題，在與外國(guó)制造商簽訂的供應(yīng)協(xié)議或其他相關(guān)文件中，采購(gòu)方或進(jìn)口商不妨考慮加入以下內(nèi)容：

供應(yīng)商對(duì)其自身運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈中不存在侵犯人權(quán)行為的陳述和保證。

供應(yīng)商承諾在制造和交付貨物時(shí)采?。ú⒍酱倨涔?yīng)商采?。┝己玫膭诠?shí)踐。

明確分配由強(qiáng)制勞動(dòng)指控引起的法律訴訟或供應(yīng)鏈中斷相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的條款。 例如，進(jìn)口商希望為不能進(jìn)口到美國(guó)（或其他實(shí)施類似進(jìn)口禁令的國(guó)家）的采購(gòu)物品，以及與儲(chǔ)存、銷毀或重新出口貨物有關(guān)的成本尋求補(bǔ)償。進(jìn)口國(guó)當(dāng)局認(rèn)為違反與強(qiáng)制勞動(dòng)相關(guān)的承諾時(shí)的終止權(quán)。

目的地國(guó)政府聲稱，有可靠證據(jù)表明，由于供應(yīng)鏈中存在強(qiáng)迫勞動(dòng)，無(wú)法進(jìn)口或使用太陽(yáng)能組件，這種情況下無(wú)法進(jìn)口或使用太陽(yáng)能組件是買(mǎi)方或進(jìn)口商可以使用的不可抗力事件條款。但是，如果有強(qiáng)有力的終止權(quán)條款，可能就不需要這種不可抗力條款。

這樣的合同條款有助減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)制造商對(duì)其業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋M職調(diào)查。 

原標(biāo)題：美國(guó)暫扣令(WRO)指向強(qiáng)迫勞動(dòng) 太陽(yáng)能項(xiàng)目組件采購(gòu)合同避險(xiǎn)策略