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在“雙碳”目標(biāo)背景下，光伏工作是一座城市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“雙碳”建設(shè)的重要抓手。今年6月，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，明確指出我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。隨后，浙江也發(fā)布了《整縣（市、區(qū)）推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作方案》。

消息一出，分布式光伏發(fā)展熱度再起。桐鄉(xiāng)作為全省較早發(fā)展分布式光伏的地區(qū)，這些年來走出了一條綠色發(fā)展的新路徑。8月31日晚，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出《分布式光伏：屋頂上的新財(cái)富？》節(jié)目，聚焦桐鄉(xiāng)全域推廣屋頂分布式光伏開發(fā)工作。

走過彎路

及時(shí)出手整頓

2016年，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于上一輪發(fā)展熱潮。在國家大力倡導(dǎo)下，安裝光伏板即可享受國家和省級的補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)，桐鄉(xiāng)涌入了大批光伏企業(yè)，搶奪“屋頂上的財(cái)富”。

洲泉鎮(zhèn)馬鳴村村民沈建學(xué)告訴記者，2016年他貸款5.83萬元在屋頂安裝光伏板，計(jì)算下來每月需還貸款636元。但是，和他同批貸款試水屋頂光伏的村民都覺得賠錢了，因?yàn)樵谒麄兛磥恚?a href="http://m.kuainv.com.cn/news/search.php?kw=%B9%E2%B7%FC%B7%A2%B5%E7" target="_blank">光伏發(fā)電全額上網(wǎng)后的收入，不足以償還當(dāng)月的貸款和利息。

其實(shí)，這只是收回投資前的正常狀態(tài)。根據(jù)目前的發(fā)電效率和上網(wǎng)電價(jià)估算，沈建學(xué)要10年5個(gè)月后才能回本。不過多數(shù)農(nóng)戶并不清楚其中的道理，再加上一些光伏企業(yè)在幫農(nóng)戶安裝光伏板時(shí)夸大了預(yù)期收益，所以才會引起部分村民的疑慮。

正是發(fā)現(xiàn)了這些苗頭，2017年8月，桐鄉(xiāng)推出了光伏企業(yè)備案制度，對光伏安裝企業(yè)的注冊資金、人員構(gòu)成情況、服務(wù)水平、光伏組件采購、質(zhì)量等都進(jìn)行了限定，給光伏市場降溫。

2018年5月31日，國家發(fā)展改革委等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確指出進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼強(qiáng)度。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，政策出臺前，桐鄉(xiāng)有50多家光伏企業(yè)。政策出臺后，隨著國內(nèi)光伏市場熱度的應(yīng)聲而落，桐鄉(xiāng)完成備案的光伏企業(yè)為20多家。市場更規(guī)范了，風(fēng)險(xiǎn)也隨之減少。

積極探索

全域整體推進(jìn)

桐鄉(xiāng)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量有1200多家，節(jié)能減排壓力很大。早在2013年6月7日，我市就出臺文件，倡導(dǎo)全市工商企業(yè)在滿足條件的屋頂上安裝分布式光伏。

浙江新澳紡織股份有限公司是我市第一批試水分布式光伏的企業(yè)。自2014年以來，新澳紡織在其所有具備條件的廠房屋頂都裝上了光伏板電站。“算下來，企業(yè)生產(chǎn)成本減少了近350萬元。”公司總經(jīng)理華新忠為記者算了一筆綠色賬，少用1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少了2.6萬噸的二氧化碳排放。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，正是桐鄉(xiāng)率先發(fā)展分布式光伏的目標(biāo)之一。而桐鄉(xiāng)發(fā)展分布式光伏的模式也不同尋常，跳出用戶投資運(yùn)行光伏電站的思路，傾向于屋頂租賃。毛衫經(jīng)營戶謝國良告訴記者，目前，企業(yè)屋頂安裝了8000多平方米的光伏板，光伏發(fā)電量約能占到企業(yè)總用電量的30%。相較于企業(yè)投資，采用租賃屋頂模式對用戶來說風(fēng)險(xiǎn)更小，也更利于調(diào)動(dòng)光伏企業(yè)維護(hù)服務(wù)的主動(dòng)性和長效性。

市委書記齊力在接受采訪時(shí)表示，桐鄉(xiāng)是傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市，也是用能大市，工礦企業(yè)的用能在全市用能總量中占比很高。進(jìn)入新發(fā)展階段后，顯然不能再依靠高耗能實(shí)現(xiàn)高增長，所以我們把分布式光伏作為優(yōu)化桐鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)的主要路徑。未來，我們將倡導(dǎo)因地制宜、應(yīng)裝盡裝，全域整體推進(jìn)分布式光伏。

面對新一輪分布式光伏的發(fā)展熱潮，經(jīng)歷9年摸索的桐鄉(xiāng)，已然走出了一條因地制宜的分布式光伏發(fā)展路徑，讓光伏發(fā)電真正為老百姓帶來實(shí)打?qū)嵉呢?cái)富，更為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

原標(biāo)題：全域推進(jìn)，桐鄉(xiāng)走出光伏綠色發(fā)展新路徑