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新一輪電改指導(dǎo)意見(jiàn)將出，作為參與到新一輪電力改革方案的咨詢專(zhuān)家，華北電力大學(xué)教授曾鳴對(duì)方案還有許多擔(dān)憂之處，四放開(kāi)雖然體現(xiàn)了政府構(gòu)建市場(chǎng)化電力體系的努力，但是非經(jīng)營(yíng)性電價(jià)不放開(kāi)，不同電源的上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)價(jià)機(jī)制不明確，極有可能使我國(guó)電價(jià)體系進(jìn)入雙軌制，新進(jìn)入的售電機(jī)構(gòu)或?qū)⑻舴蕭?，哄搶工商用電市?chǎng)，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)等帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的市場(chǎng)無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)，放開(kāi)之后需要加強(qiáng)規(guī)劃，但正是這“一加強(qiáng)”，卻是未來(lái)最脆弱的一環(huán)，誰(shuí)有這個(gè)能力并且有這個(gè)權(quán)力能夠做好規(guī)劃？

曾鳴的解決之道

拋出問(wèn)題之余，曾鳴也提出了自己的解決之道：

第一，要想讓真正的市場(chǎng)建立起來(lái)，市場(chǎng)主體能夠充分競(jìng)爭(zhēng)，最關(guān)鍵的是發(fā)電側(cè)產(chǎn)權(quán)要多元化，所以電改的問(wèn)題和電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)混改的問(wèn)題緊密相連。

第二，要認(rèn)真的、系統(tǒng)的、深入的甚至有定量依據(jù)的研究和論證交叉補(bǔ)貼對(duì)整個(gè)社會(huì)福利的影響情況，以及重新制定有效的交叉補(bǔ)貼的模式，使得市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制能夠形成。

第三，獨(dú)立的輸配電價(jià)格需要同步加強(qiáng)對(duì)自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)監(jiān)管。

第四，對(duì)于清潔能源、可再生能源的補(bǔ)貼政策，要和可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合。

第五，必須在我們所設(shè)計(jì)的電力市場(chǎng)的機(jī)制、模式、結(jié)構(gòu)、規(guī)則這四個(gè)方面考慮綠色低碳、節(jié)能減排，設(shè)計(jì)合理的售電市場(chǎng)盈利模式，激勵(lì)節(jié)能減排是電改目標(biāo)之一。