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能源局召開2015年全國能源工作會議,對風電和光伏提出:“大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結合的方針,大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃,組織實施全國海上風電開發(fā)建設方案。制定和實施2015年光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃,做好光伏發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設銜接,簡化和完善分布式光伏補貼申請和發(fā)放程序,切實解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補貼滯后等問題。在保持補貼總量不減少的前提下,周密論證可再生能源發(fā)電補貼分配方案,進一步促進集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展。“我們總結對比過去三年能源工作會議,對光伏行業(yè)2015年發(fā)展脈絡進行預測。

2014年風電、光伏和核電裝機目標不達預期。

水電、風電、光伏和核電年初設定目標分別為20GW、18GW、14GW和8.64GW。但實際完成量分別為20GW、14.52GW、10.58GW 和5.49GW。風電、光伏和核電裝機量均不達預期。

2013年以來首次不在工作會議中設定裝機目標,人事變動是或成首因。

相比較2013、2014年工作會議報告,2015年工作會議并沒有設定目標。我們認為首要原因是能源局局長的變更,其次是2014年裝機目標完成情況較差,而且2013年也存在沒有完成的情況,所以現(xiàn)在能源局設定目標越來越謹慎,不愿意設定過高目標。

2013年來核電首次至于非石化能源第二位,風、光下降成為三、四位2013年報告并沒有提及核電,而2014年將核電放在了生物質(zhì)能之后,2015年的工作會議則將安全發(fā)展核電至于推進能源供給革命的第二位。

風電和光伏從第二、三位的論述位置跌至三、四位。