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關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4815號（工交郵電類523號）提案答復(fù)的函

高亞光委員：

您提出的《關(guān)于在我國大力發(fā)展鈉離子電池的提案》收悉，經(jīng)商科技部和財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

中國提出碳達峰、碳中和宏偉目標，是全球應(yīng)對氣候變化的里程碑事件，將對綠色低碳發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵任務(wù)是實施可再生能源替代行動、大幅提升新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鋰離子電池、鈉離子電池等新型電池作為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石，是支撐新能源在電力、交通、工業(yè)、通信、建筑、軍事等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵支撐之一。

一、國家有關(guān)部門積極推動新型電池發(fā)展

國家有關(guān)部門高度重視新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從加強行業(yè)管理、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、支持技術(shù)創(chuàng)新、加快標準建設(shè)等角度出發(fā)，采取一系列措施促進新型電池產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

我部長期以來積極推動新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定發(fā)布《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南（2016—2020年）》，推動新型電池技術(shù)進步和創(chuàng)新升級，支持鈉離子電池、液流電池等新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開展電池領(lǐng)域相關(guān)標準研制工作，推動將先進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，規(guī)范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是支持電池檢測平臺建設(shè)，指導(dǎo)組建國家動力電池制造業(yè)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持新型正極材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。

“十三五”期間，科技部通過國家重點研發(fā)計劃“智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備”重點專項，對電池儲能相關(guān)技術(shù)進行了系統(tǒng)部署。其中，鈉基儲能電池技術(shù)作為重點支持方向之一，在“高安全長壽命和低成本鈉基儲能電池的基礎(chǔ)科學(xué)問題研究”等項目系列成果推動下進步顯著。

近年來，財政部通過新能源汽車推廣應(yīng)用補助等政策，帶動了新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動新型電池產(chǎn)品技術(shù)水平迅速提高、成本迅速下降。

二、鈉離子電池在資源豐富度、成本等方面具有優(yōu)勢

鈉離子電池與鋰離子電池搖椅式工作原理類似，主要依靠鈉離子在正極和負極之間移動來工作。近幾年，鈉離子電池開始逐步進入規(guī)?；囼炇痉峨A段。2018年6月，首輛鈉離子電池低速電動車問世；2021年6月，中科海鈉發(fā)布世界首個1MWh鈉離子電池儲能系統(tǒng)。這意味著，繼鉛蓄電池、鋰離子電池等電化學(xué)儲能體系后，鈉離子電池開始在儲能領(lǐng)域嶄露頭角，有望推動新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和變革。

鈉離子電池在資源豐富度、成本等方面具有一定優(yōu)勢。一是鈉元素儲備更豐富，鈉是地殼中儲量第六豐富的元素，地理分布均勻，成本低廉；而鋰資源在地殼中儲量僅為0.002%，不到鈉的千分之一，且全球分布具有地域性。二是鈉離子化合物可獲取性強，價格穩(wěn)定且低廉。此外，在低電壓下鋁不會和鈉合金化，因此鈉離子電池負極可使用鋁集流體而不必像鋰電池使用銅集流體，從而降低電池的成本和重量。三是鈉元素和鋰元素有相似的物理化學(xué)特性及儲存機制，鈉離子電池有相對穩(wěn)定的電化學(xué)性能和安全性。

另一方面，目前鈉離子電池在產(chǎn)業(yè)化進程中尚存在能量密度較低、循環(huán)壽命較短、配套供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，仍處于商業(yè)化探索和持續(xù)改進中。預(yù)計未來隨著產(chǎn)業(yè)投入的加大，技術(shù)走向成熟、產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，高性價比的鈉離子電池有望成為鋰離子電池的重要補充，尤其是在固定式儲能領(lǐng)域?qū)⒕哂辛己冒l(fā)展前景。

三、對有關(guān)意見建議的考慮

根據(jù)您提出的將鈉離子電池納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重點科技支持計劃、推動市場化應(yīng)用、推動標準建立、給予政策扶持等建議，我部會同有關(guān)部門認真吸納，將積極采取切實有效的措施，在下一步工作中深入研究落實。

一是關(guān)于將鈉離子電池納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重點科技支持計劃的建議。我部將在“十四五”相關(guān)規(guī)劃等政策文件中加強布局，從促進前沿技術(shù)攻關(guān)、完善配套政策、開拓市場應(yīng)用等多方面著手，做好頂層設(shè)計，健全產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌引導(dǎo)鈉離子電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？萍疾繉⒃?ldquo;十四五”期間實施“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點專項，并將鈉離子電池技術(shù)列為子任務(wù)，以進一步推動鈉離子電池的規(guī)?；?、低成本化，提升綜合性能。

二是關(guān)于盡快推動鈉離子電池市場化應(yīng)用的建議。有關(guān)部門將支持鈉離子電池加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持先進產(chǎn)品量產(chǎn)能力建設(shè)。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程適時完善有關(guān)產(chǎn)品目錄，促進性能優(yōu)異、符合條件的鈉離子電池在新能源電站、交通工具、通信基站等領(lǐng)域加快應(yīng)用；通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動鈉離子電池全面商業(yè)化。

三是關(guān)于盡快推動鈉離子電池標準建立的建議。我部將組織有關(guān)標準研究機構(gòu)適時開展鈉離子電池標準制定，并在標準立項、標準報批等環(huán)節(jié)予以支持。同時，根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)動態(tài)，結(jié)合相關(guān)標準研究有關(guān)鈉離子電池行業(yè)規(guī)范政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

四是關(guān)于對初期進入市場的鈉離子電池產(chǎn)品或企業(yè)給予扶持的建議。我部將梳理能源電子產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌資源支持鋰離子電池、鈉離子電池等新型儲能電池發(fā)展。相關(guān)部門將繼續(xù)大力支持相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，并以市場化手段為主，推動更加合理、更加高效的商業(yè)模式形成，通過建立良性發(fā)展機制解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的共性問題。

感謝您對鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心，希望今后能得到您更多的支持和幫助。

工業(yè)和信息化部

2021年8月12日

原標題：工信部：統(tǒng)籌資源支持鋰離子電池、鈉離子電池等新型儲能電池發(fā)展