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從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來講，受電壓等級(jí)、售電規(guī)模等影響，居民、農(nóng)業(yè)供電成本要遠(yuǎn)高于工商業(yè)用戶，其銷售電價(jià)也應(yīng)較高。由于歷史原因，我國(guó)居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)較低，形成了較大的電價(jià)交叉補(bǔ)貼。以居民用電為例，由于用電電壓等級(jí)低、用電規(guī)模小、用電時(shí)段集中在高峰等，供電成本一般要遠(yuǎn)高于工商業(yè)電力用戶。從推行市場(chǎng)化定價(jià)較早、交叉補(bǔ)貼不大的相關(guān)國(guó)家情況看，居民電價(jià)平均是工業(yè)電價(jià)的1.7倍左右，如英國(guó)1.70倍、德國(guó)2.28倍、法國(guó)1.50倍、美國(guó)1.74倍、日本1.42倍等，而我國(guó)僅為0.83倍。按照國(guó)際水平1.70倍測(cè)算，我國(guó)居民用電價(jià)格將達(dá)到1.1元/千瓦時(shí)左右，較目前實(shí)際水平高出一倍，居民享受的電價(jià)交叉補(bǔ)貼超過3000億元，這也就是我國(guó)工業(yè)電價(jià)相比其他國(guó)家較高的重要原因之一。

再對(duì)電價(jià)組成進(jìn)行詳細(xì)分析：我國(guó)電力用戶的平均銷售電價(jià)為每千瓦時(shí)0.67元，其構(gòu)成為：各項(xiàng)政府性基金及附加3.4分錢，發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價(jià)0.41元，電能輸送損耗2.6分錢，電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)0.20元，占平均銷售電價(jià)的29.9%。國(guó)外輸配電價(jià)平均占銷售電價(jià)50%左右的比例相比，而我國(guó)輸配電價(jià)水平處于較低水平。

在0.2元的輸配電價(jià)中，電網(wǎng)企業(yè)要繳納各項(xiàng)稅費(fèi)3.7分錢，發(fā)生折舊和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用12.2分錢，支付銀行利息等2.5分錢，凈利潤(rùn)僅1.5分錢，占銷售電價(jià)比重2.2%，因此說電網(wǎng)企業(yè)是暴利、隱形稅收，是完全不正確的。

由于我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)均實(shí)行分類定價(jià)，因此總有部分上網(wǎng)電價(jià)低于平均水平，如西部地區(qū)的常規(guī)能源發(fā)電、部分水電普遍在每千瓦時(shí)0.3元左右；也總有部分類別用戶的銷售電價(jià)高于平均水平，如東部地區(qū)的工商業(yè)用電價(jià)格達(dá)到每千瓦時(shí)1.0元以上。

若采用部分較高的電力用戶銷售電價(jià)與部分較低的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行比較，方法不科學(xué)，得出電網(wǎng)企業(yè)毛利率高的結(jié)論也完全不正確。

綜上所述，近三十年來，我國(guó)電網(wǎng)承擔(dān)起了極為重要的普遍服務(wù)責(zé)任，在各行業(yè)消費(fèi)價(jià)格普遍上漲的今天，與其他各產(chǎn)業(yè)不同，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)電價(jià)一直保持較低水平。我國(guó)電網(wǎng)以這種方式，支撐我國(guó)制造業(yè)成為全球制造業(yè)第一。而某些人認(rèn)為工業(yè)電價(jià)較低的美國(guó)，近年來的口號(hào)卻始終是“重振美國(guó)制造業(yè)”，相比之下結(jié)論就很明確了。

3、 新電改方案對(duì)解決電網(wǎng)公司坐吃差價(jià)的盈利模式是否能起到作用？如果不能，是因?yàn)槟男┰颍?br />
答：新電改方案對(duì)電網(wǎng)公司盈利模式變更的作用是肯定的。但是，這里我需要明確的一點(diǎn)是，無論是所謂“坐吃差價(jià)的盈利模式”還是未來可能的“固定收益的盈利模式”，都只是電網(wǎng)公司在國(guó)家相關(guān)法規(guī)下執(zhí)行的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這即不應(yīng)該是電改的核心也不應(yīng)該是電改的目標(biāo)。我認(rèn)為，電改的最終目標(biāo)應(yīng)該是：在安全經(jīng)濟(jì)地滿足全社會(huì)用電需求的情況下，同時(shí)做到節(jié)能環(huán)保。而電網(wǎng)盈利模式的變化，是為適應(yīng)改革需要、促進(jìn)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。所以說，在當(dāng)前改革目標(biāo)的指引下，新電改方案是可以很好的起到你所說的作用的，去年年底深圳開展的獨(dú)立輸配電價(jià)試點(diǎn)工作就是很好的實(shí)證。

當(dāng)然，改革還是需要循序漸進(jìn)的。我認(rèn)為，政府“以試點(diǎn)為前導(dǎo)，逐步漸推進(jìn)電網(wǎng)公司盈利模式轉(zhuǎn)變”的思路是可取的，這樣可以較好的規(guī)避改革風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。