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“十三五”需要加強(qiáng)的欠賬較多的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域除調(diào)動(dòng)社會(huì)資金外，還必須依靠財(cái)政資金的投入。所以采取類似1998年發(fā)行財(cái)政國(guó)債，定向投入這些社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域是必要的，但投向面不能太寬。我們的中央財(cái)政債務(wù)水平還有一定余地。

建議二：絕不能削弱制造業(yè)的地位

我國(guó)在制造業(yè)總量上已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，許多工業(yè)門類的產(chǎn)能、產(chǎn)量都遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，例如鋼鐵、建材、紡織、家用電器、一般機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)量居于世界第一。制造業(yè)產(chǎn)品代替了農(nóng)副產(chǎn)品，成為中國(guó)的主要?jiǎng)?chuàng)匯來(lái)源。制造業(yè)也是吸收就業(yè)的重要領(lǐng)域。但自主創(chuàng)新能力(專利數(shù)和技術(shù)含量)、知名品牌、跨國(guó)企業(yè)實(shí)力、能耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)力等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。

制造業(yè)不少行業(yè)目前產(chǎn)能過大，能耗較高，有的還帶來(lái)環(huán)境污染，急需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比低于發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)該發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力多、能耗低、污染少的特點(diǎn)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但這不表明要降低我國(guó)制造業(yè)的重要性，相反制造業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本，是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，我國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展成今天的制造業(yè)大國(guó)來(lái)之不易，是近代史以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士的夙愿。

有一種說(shuō)法，說(shuō)康乾盛世時(shí)中國(guó)GDP世界第一，但這沒有使中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)，反倒屢遭明治維新后日本的侵略。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)喊出“師夷之長(zhǎng)以制夷”，要向洋人學(xué)的是科學(xué)技術(shù)和制造業(yè)，尤其像中國(guó)這樣的人口大國(guó)，光有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)還不能算強(qiáng)國(guó)。今天中國(guó)擁有了門類齊全的工業(yè)，是幾代人持續(xù)努力的結(jié)果，世界上也僅有少數(shù)大國(guó)擁有這樣的實(shí)力。

“十三五”要調(diào)整制造業(yè)結(jié)構(gòu)，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，保持制造業(yè)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力才能使中國(guó)真正成為世界強(qiáng)國(guó)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)業(yè)比重的同時(shí)，絕不能削弱制造業(yè)的地位。相反要繼續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)，在弱項(xiàng)、缺項(xiàng)上趕上世界先進(jìn)水平，重點(diǎn)要放在半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼技術(shù)、先進(jìn)制造、納米科技、新能源汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)檔次，繼續(xù)保持在鋼鐵、紡織、家用電器、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

鞏固在軌道交通、船舶、電力設(shè)備、新能源、通信設(shè)備領(lǐng)域已經(jīng)取得的競(jìng)爭(zhēng)能力。培育很有希望的核電裝備制造業(yè)、數(shù)控機(jī)床、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最近美國(guó)的制造業(yè)翹楚——GE公司總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從原CEO韋尓奇時(shí)代收益頗豐的金融服務(wù)業(yè)向傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)制造業(yè)回歸，美國(guó)在搞實(shí)業(yè)回歸，實(shí)業(yè)是什么?就是制造業(yè)，值得我們關(guān)注。金融服務(wù)業(yè)沒有強(qiáng)大的制造業(yè)實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)是畸形的，尤其像中國(guó)這樣的大國(guó)是行不通的。

建議三：保護(hù)和激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造能力

“高手在民間”，近年中國(guó)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，崛起的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的新企業(yè)，例如，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是由草根民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的著名企業(yè)，幾乎都岀乎政府的規(guī)劃預(yù)料。

李克強(qiáng)總理提出“借改革創(chuàng)新的東風(fēng)，在960萬(wàn)平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮”，我非常贊同。政府應(yīng)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，滿腔熱情扶持新生事物的成長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，減少對(duì)企業(yè)發(fā)展的干預(yù)和束縛。在財(cái)稅、金融政策上要有扶持草根創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的減負(fù)讓利政策。