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專家、權威也要少當“九斤老太”，不要輕易否定新生弱小的創(chuàng)新，而要改革我們的評估辦法，讓各種新技術、新創(chuàng)意競相迸發(fā)。最近我到臺灣參加兩岸企業(yè)家峰會，參觀了一些臺灣的創(chuàng)新型企業(yè)，包括液晶顯示屏、精密機械和零件、芯片制造，都是在這20多年間由草根企業(yè)成長為處于世界同行業(yè)前列。

我在想同樣這些行業(yè)，我們起步并不晚，為什么我們沒能做到?也許原因之一是我們政府和專家干預過多，沒有形成全民創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。希望在“十三五”期間有更多創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。

建議四：改革對新能源的定價和補貼政策

應進一步釋放新能源發(fā)展動力，樹雄心，立壯志，建設世界最大的風光互補綠色能源基地，保持中國在綠色能源領域的領先地位。

中國的風電、太陽能產(chǎn)業(yè)已居世界前列，但現(xiàn)行的由政府制定固定的風電、太陽能標桿電價，其中高出當?shù)厝济簶藯U電價部分，由財政征收的可再生能源基金全額補貼的辦法，缺乏競爭機制，制約了風電、太陽能的發(fā)展規(guī)模，也使補貼資金難以為繼。

因此目前采用的由能源局分省份批風電、太陽能規(guī)模的計劃經(jīng)濟辦法，導致計劃規(guī)模和地方發(fā)展新能源積極性嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)了倒賣“路條”的現(xiàn)象，也削弱了企業(yè)不斷降低成本的積極性。

應該改革新能源的定價機制和補貼辦法，取消政府分省份批建設規(guī)模和“路條”，由市場來配置資源。可以考慮標桿電價和特許權招標結合的方式。風電雖然有了相當規(guī)模，但也僅占發(fā)電量的2%，太陽能發(fā)電僅占發(fā)電量的千分之六，但卻有10%左右的棄風，應盡快完善全國聯(lián)網(wǎng)，在更大范圍內(nèi)消納可再生能源。

我國西北地區(qū)風能、太陽能豐富，又有大片荒漠土地，現(xiàn)有風電、太陽能發(fā)電已有1000萬千瓦規(guī)模，完全有條件建成3000萬千瓦以上的世界最大的可再生能源基地，送往東部負荷中心。在“十三五”規(guī)劃中尚缺乏像西氣東輸、西電東送這樣全局性的大項目，可以把3000萬千瓦可再生能源基地(包括送出工程)作為一個大項目列入“十三五”規(guī)劃。

在國際上也可樹立積極減少溫室氣體排放，履行減排承諾的良好形象。新能源沒有燃料成本，電價高于傳統(tǒng)能源發(fā)電主要是因為財務成本高，為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以考慮采用貸款定向降準，給予風電、太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款;或者在電力行業(yè)試行碳排放交易，適度遏制煤發(fā)電，支持綠色能源發(fā)展，逐漸弱化單純依靠電價補貼的鼓勵辦法。