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記者：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，能源行業(yè)有怎樣的新變化和新特征？

努爾·白克力：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，能源發(fā)展的環(huán)境和形勢(shì)也出現(xiàn)一些新動(dòng)態(tài)、新變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，我國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期。

本世紀(jì)以來，我國(guó)能源消費(fèi)總量從14.6億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到42.6億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.9%，比上世紀(jì)最后20年的年均增速高出3.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速也將逐步換擋，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。

第二，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入雙重更替期。

世界能源發(fā)展大致經(jīng)歷了薪柴、煤炭和油氣三個(gè)時(shí)代，并逐步向低碳能源時(shí)代邁進(jìn)。目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源的比重高達(dá)66%左右，比世界平均水平高35個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源發(fā)展處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。

一方面要順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)，努力減少煤炭消費(fèi)，增加石油、天然氣的比重。另一方面，要大力發(fā)展非化石能源，與世界同步進(jìn)入低碳能源時(shí)代，到2020年我國(guó)非化石能源占一次能源的比例須達(dá)到15%左右，到2030年要達(dá)到20%左右。

第三，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)還將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，仍需滿足人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理用能需求。同時(shí)，我國(guó)單位GDP能耗和主要工業(yè)產(chǎn)品能耗與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，節(jié)能和新能源技術(shù)創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。

為確保能源科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)能源工作總要求，踐行能源發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)力爭(zhēng)在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值或更早達(dá)到峰值。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，不僅要控制能源消費(fèi)總量的過快增長(zhǎng)，還需努力實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展。因此，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)尤為艱巨。

記者：2015年是全面深化改革之年，也是“十二五”收官之年，“十三五”規(guī)劃研究之年。您認(rèn)為今年能源行業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些工作？

努爾·白克力：2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，能源行業(yè)工作多、任務(wù)重，要重點(diǎn)做好五方面工作：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源工作總要求，開展重大戰(zhàn)略問題研究，以2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值、2030年非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右為基準(zhǔn)，擬訂2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略；統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃之間的銜接平衡，編制能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項(xiàng)規(guī)劃。

二是貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命行動(dòng)計(jì)劃。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的能源資源富集省區(qū)為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命示范帶。

三是發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)革命試點(diǎn)工作。深入調(diào)研、解剖麻雀，從能源資源富集地區(qū)、主要消費(fèi)地區(qū)各選擇1~2個(gè)典型省(區(qū)、市）開展試點(diǎn)。

四是組織實(shí)施重大戰(zhàn)略工程。以重大工程為抓手，把中央確定的戰(zhàn)略目標(biāo)落到實(shí)處。重點(diǎn)研究論證西南水電開發(fā)、核電建設(shè)、分布式能源、非常規(guī)和海上油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔開發(fā)利用、能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、主要用能領(lǐng)域能源消費(fèi)方式變革等重大戰(zhàn)略性工程。

五是堅(jiān)持惠民利民，提高能源普遍服務(wù)水平。堅(jiān)持把民生放在首位，以保障居民用電、用氣為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化。確保2015年全面解決無電人口用電問題，使我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)居民用電全覆蓋；開展全國(guó)光伏扶貧調(diào)查摸底，組織編制光伏扶貧規(guī)劃，研究制定相關(guān)政策措施，加大資金投入力度，積極推進(jìn)光伏扶貧工作；深入推進(jìn)人民群眾滿意用電工程，加大能源行政執(zhí)法和稽查工作力度，加強(qiáng)12398能源監(jiān)管民生通道建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益；實(shí)施氣化城鎮(zhèn)民生工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面積，拓展天然氣應(yīng)用，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣。