1月17日,國家能源局發(fā)布:2021年全社會(huì)用電量83128億千瓦時(shí),同比增長10.3%,較2019年同期增長14.7%,兩年平均增長7.1%。同比增速創(chuàng)2012年以來新高。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告,2030年前我國每年最大負(fù)荷預(yù)計(jì)將保持平均5%左右的增速,新能源大發(fā)展的背景下,如何保證電力可靠供應(yīng)的問題長期存在。
圖1 “十二五”以來年用電量及增速
2021年10月以來,湖南永州電廠1號(hào)、2號(hào),四川天明電廠2號(hào),國能(連江)港電有限公司1號(hào),國電電力上海廟公司1號(hào)等5臺(tái)百萬千瓦等級(jí)煤電機(jī)組投產(chǎn)。按照當(dāng)前形勢,這串名單似乎會(huì)以更快的速度加長。
2021年能源電力短缺后,國家不斷提出保供電要求,以煤為主的基本國情反復(fù)提及,配合上述煤電機(jī)組的相繼投運(yùn),似乎在驗(yàn)證“煤電大規(guī)模重啟,‘雙碳’政策轉(zhuǎn)向”的傳言。但個(gè)人認(rèn)為:
(一)“雙碳”和新型電力系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)改變
1.“碳達(dá)峰、碳中和”是中央重大戰(zhàn)略決策,是在全球應(yīng)對氣候變化大背景下,經(jīng)過長期博弈、爭論后慎重提出來的,過程會(huì)有曲折,但絕不會(huì)有方向性的改變。
2.構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標(biāo)的提出,表明發(fā)展新能源推動(dòng)能源電力脫碳,是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最可行、最有前景的路徑;同時(shí)經(jīng)歷了美國貿(mào)易戰(zhàn)之后,新能源作為我國最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一,對于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè),實(shí)現(xiàn)能源安全意義重大。建設(shè)新型電力系統(tǒng)是解決新能源發(fā)展引起的系列問題的整體解決方案,未來的電網(wǎng)建設(shè)、電源發(fā)展、電力市場機(jī)制的建立都將服務(wù)于這一目標(biāo),一年多來能源電力政策的出臺(tái)莫不有利于此目標(biāo),煤電的發(fā)展也是該框架下的必要措施。
(二)“增容減量”發(fā)展煤電是夯實(shí)電力系統(tǒng)安全的必要舉措,也是為新能源更大規(guī)模發(fā)展護(hù)航
2021年下半年的能源電力短缺暴露了我國能源電力發(fā)展的基本問題:首先是煤電生存空間長期受擠壓,影響了煤電在電力系統(tǒng)“壓艙石”作用的發(fā)揮;其次是“市場煤、計(jì)劃電”之間的矛盾,建立電力系統(tǒng)價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制迫在眉睫;第三是電力系統(tǒng)中電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出,片面強(qiáng)調(diào)新能源發(fā)展,常規(guī)能源增長不足,而新能源關(guān)鍵時(shí)段出力嚴(yán)重不足,造成高峰時(shí)段電力短缺。
短缺必然帶來調(diào)整。去年下半年以來,突出煤電的重要作用的各項(xiàng)政策已現(xiàn)端倪,從1439號(hào)文到輔助服務(wù)市場的推出,都在扭轉(zhuǎn)煤電當(dāng)前的不利地位;從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出立足以煤為主的基本國情,到能源局2022年能源工作會(huì)議明確,傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上,堅(jiān)持先立后破。煤電重新受到重視早是題中之義。
發(fā)展煤電與發(fā)展新能源絕不是矛盾關(guān)系,結(jié)論可能恰恰相反。我國以往新能源的發(fā)展模式,是不斷消耗電力系統(tǒng)的既有安全裕度以提升新能源占比,很大程度借助了既有煤電的調(diào)節(jié)能力。我國已進(jìn)入大比例新能源時(shí)代,沒有煤電的繼續(xù)發(fā)展,新型電力系統(tǒng)就沒有更強(qiáng)的安全基礎(chǔ)。新能源需要自身配備更多的儲(chǔ)能設(shè)備來解決功率波動(dòng)問題,需要加裝更多的動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置來解決電壓調(diào)節(jié)問題,而對于轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、寬頻震蕩等復(fù)雜機(jī)理問題,單靠電力電子設(shè)備無法根本解決,最終新能源將止步于高昂的系統(tǒng)成本或自身的機(jī)理缺陷。
從系統(tǒng)角度考慮,不論從功率調(diào)節(jié)、頻率穩(wěn)定還是新能源外送方面,新能源發(fā)展需要配備等比例的煤電。以國電電力上海廟電廠為例,就是為鄂爾多斯新能源基地配套,以提升新能源基地的靈活性和穩(wěn)定支撐能力,實(shí)現(xiàn)±800千伏上海廟―山東臨沂特高壓線路的可靠送電。
在“雙碳”目標(biāo)約束下,煤電發(fā)展將走“增容減量”的路線。根據(jù)國網(wǎng)能源院預(yù)測,2030年前我國煤電裝機(jī)仍有一定增長空間,裝機(jī)峰值約12.5億-13億千瓦,但發(fā)電量得到控制,電量先于裝機(jī)達(dá)峰。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù),2021年11月,我國煤電裝機(jī)約11億千瓦,即煤電機(jī)組仍可能有1.5-2億千瓦的增長空間,較大幅度增加新能源的消納空間。
隨著針對煤電輔助服務(wù)價(jià)值、容量價(jià)值的補(bǔ)償機(jī)制的健全,煤電保持裝機(jī)增長,但把電量留給清潔能源,逐步從電力電量供應(yīng)主體過渡到調(diào)節(jié)型電源,這是當(dāng)前唯一符合國情的解決方案,既能繼續(xù)夯實(shí)新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定基礎(chǔ),也給新能源提供較為廉價(jià)的調(diào)節(jié)能力,實(shí)際上為新能源繼續(xù)發(fā)展提供了杠桿和減負(fù)的作用。
原標(biāo)題:電量增長創(chuàng)新高,“增容減量”發(fā)展煤電,繼續(xù)為電力增長和新能源發(fā)展護(hù)航