3月7日，南通市人民政府辦公室發(fā)布南通市“十四五”全社會節(jié)能的實施意見，意見指出，優(yōu)化建筑用能結構。深入拓展可再生能源建筑應用形式，推進太陽能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源的建筑綜合利用。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應用，探索“光儲直柔”項目示范，推動分布式太陽能光伏建筑應用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例達到8%。
此外，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏平板玻璃）等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的項目。
原文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市各市屬園區(qū)管委會，市各有關部門：
為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府關于碳達峰碳中和工作決策部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)國務院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）和省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”全社會節(jié)能實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕105號），結合南通實際，現(xiàn)就做好全市“十四五”全社會節(jié)能工作提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入推進各領域節(jié)能降耗，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源消耗和碳排放，全面提升能源資源利用效率和產(chǎn)出效益，推動全市“十四五”全社會節(jié)能工作邁上新臺階，助力經(jīng)濟社會全面綠色低碳高質量發(fā)展，支撐碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，打造低碳發(fā)展先行示范區(qū)。
二、主要目標
到2025年，全市能源利用效率和產(chǎn)出效益顯著提升，工業(yè)領域和重點行業(yè)能耗強度持續(xù)下降，能源消費總量得到合理控制，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，為完成“十四五”能耗“雙控”目標和如期實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎。“十四五”全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達任務。其中，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降16%；營運貨車、營運貨船、港口生產(chǎn)和社會車輛等能耗強度比2020年預期分別下降2.8%、2.7%、3%和3.2%；公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別下降6%、7%；建筑、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域能耗強度持續(xù)下降。
三、重點任務
將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，增強全民節(jié)約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉型。
（一）深入推進工業(yè)節(jié)能提效
1．加快推動產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型，重點打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術、高端裝備等五大重點產(chǎn)業(yè)集群，加快建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極推進全市制造行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，“十四五”期間創(chuàng)建省級以上綠色工廠100家，建成綠色園區(qū)2個。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、綠色采購、綠色生產(chǎn)，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機等綠色產(chǎn)品。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
2．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏平板玻璃）等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的項目。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，對行業(yè)產(chǎn)能已飽和的擬建“兩高”項目須落實能耗不少于1.2倍減量替代政策，以后逐步對“兩高”項目全面推行，新上“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到國際先進水平。嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。對能耗強度不降反升的地區(qū)實行“兩高”項目緩批限批。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，加大力度退出“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責分工負責）
3．建立能效水平體系。按照“就高不就低”原則，以國家現(xiàn)行節(jié)能標準確定的準入值和限定值以及省劃定的各行業(yè)能效基準水平為參照，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生產(chǎn)供給平穩(wěn)、操作實施便利等因素，分擬建在建項目、存量項目、落后項目三類推動項目提效達標，形成推動用能單位能效水平不斷提升的長效機制。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
4．實施節(jié)能和能效提升計劃。突出鑄造、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業(yè)，組織實施節(jié)能降碳重點工程，推進能源綜合梯級利用，提高資源投入產(chǎn)出率。持續(xù)淘汰落后煤電產(chǎn)能，深化燃煤電廠節(jié)能減排和靈活性改造。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領作用，瞄準國際先進水平，開展節(jié)能降碳示范改造。對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的在建項目，按照有關規(guī)定停工整改，推動提升能效水平，力爭達到標桿水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
5．推廣適用裝備技術。大力推廣應用先進適用節(jié)能低碳工藝技術裝備和產(chǎn)品，加快淘汰落后高耗能用能設備，有效提升在用鍋爐、變壓器、電機、水泵、風機、壓縮機等重點通用設備系統(tǒng)能效水平。推廣信息技術應用，加快推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開展能源大數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、先進過程控制等技術應用，實現(xiàn)能源管理數(shù)字化和精細化。組織開展節(jié)能診斷，針對關鍵共性重點耗能環(huán)節(jié)和系統(tǒng)開展節(jié)能診斷，研發(fā)推廣能效提升解決方案，培育解決方案服務商，采取合同能源管理等多種方式，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（二）全面提升建筑能效水平
1．提升新建建筑節(jié)能水平。發(fā)揮綠色設計引領作用，城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能標準，新建民用建筑全面按照綠色建筑標準設計建造。推動超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵政府投資項目率先示范，持續(xù)開展綠色建筑示范區(qū)建設。到2025年，新建超低能耗建筑面積達40萬平方米，新建高品質綠色建筑面積達到160萬平方米，創(chuàng)建一批節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū)。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
2．提升既有建筑能效水平。深入開展機關辦公建筑和大型公共建筑能源統(tǒng)計、審計和公示工作，分類制定、發(fā)布公共建筑用能限額指標，實施基于用能限額的公共建筑用能管理。對超過用能限額的既有公共建筑，鼓勵采用合同能源管理等市場化方式開展綠色節(jié)能改造。結合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵引導小區(qū)人居環(huán)境整治、適老設施改造、基礎設施綠色化和智能化提升的綜合改造模式，提升居住品質，降低建筑能源消耗。（市機關事務管理局、市住建局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局等按職責分工負責）
3．優(yōu)化建筑用能結構。深入拓展可再生能源建筑應用形式，推進太陽能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源的建筑綜合利用。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應用，探索“光儲直柔”項目示范，推動分布式太陽能光伏建筑應用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例達到8%。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市供電公司等按職責分工負責）
4．加強建筑綠色運營管理。建立大型公共建筑能耗信息公示制度，引導物業(yè)管理企業(yè)加強綠色建筑運營管理，提升建筑綠色低碳運行水平。加強環(huán)境品質、建筑能耗等關鍵綠色性能的實時監(jiān)測和公示。完善建筑能耗、水耗控制政策機制，優(yōu)化住區(qū)路燈照明和建筑景觀亮化運行模式，建立建筑用電、用水、用氣數(shù)據(jù)共享機制。深入開展“燈光秀”項目排查整治，禁止建設超高能耗、超大規(guī)模、過度亮化甚至造成光污染的“燈光秀”項目。積極推動智慧建筑技術在住區(qū)、辦公等場景應用，提高建筑智慧化管理水平。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責分工負責）
（三）不斷優(yōu)化交通運輸結構
1．深化運輸結構綠色轉型。鼓勵港口和大型工礦企業(yè)煤炭、礦石、焦炭等物資采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源車輛等綠色運輸方式；繼續(xù)推進內(nèi)河集裝箱運輸，推動打造內(nèi)河經(jīng)連申線到通海的示范航線；推進海安蘇中大宗物資公司作為省級多式聯(lián)運示范工程試點企業(yè)參與試點建設，引導江蘇海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園開展多式聯(lián)運示范工程建設。創(chuàng)新公路貨運模式，鼓勵和支持公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸?shù)刃滦瓦\輸模式；加快先進適用技術應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳；以推動智慧物流發(fā)展為突破口，促進“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；開展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，統(tǒng)籌規(guī)劃建設三級配送網(wǎng)絡，合理設置城市配送車輛停靠裝卸相關設施，鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送，強化通行政策研究，搭建物流配送平臺。“十四五”期間，創(chuàng)建國家級城市綠色貨運配送示范市，鐵路和水路貨運周轉量占比提升2個百分點，全市集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、南通機場集團等按職責分工負責）
2．加快低碳高效裝備應用。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。推進城市公交、物流配送等公共領域新能源車輛推廣應用，每年新增和更新新能源公交車輛比例達到90%以上；推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛；鼓勵新增和更換港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛和拖輪、貨運樞紐（物流園區(qū)）作業(yè)車輛、交通工程施工機械、公路、港航和海事巡查裝備等優(yōu)先使用新能源和清潔能源；因地制宜推動純電動游輪以及旅游景區(qū)純電動游船應用，積極探索油電混合、燃料電池等動力船舶應用；加快推廣碼頭和船舶岸電設施利用；提升機場運行電動化智能化水平，發(fā)展新能源航空器。統(tǒng)籌布局交通基礎設施網(wǎng)絡和運輸裝備的新能源與清潔能源供給網(wǎng)絡，推動公路服務區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域充電設施建設。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
3．引導綠色出行新風尚。加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統(tǒng)等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，強化“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡融合發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)精準化、綜合性治理擁堵，打造基于移動智能終端技術的服務系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務資源。到2025年，建成省公交優(yōu)先示范城市，主城區(qū)城市綠色出行比例達到70%。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（四）切實強化公共機構節(jié)能
1．建設節(jié)約型機關。開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。積極引導黨政機關發(fā)揮示范表率作用，帶頭踐行簡約適度的用能理念，推動全市不低于90%的縣級及以上黨政機關建成節(jié)約型機關。深化公共機構節(jié)能示范單位創(chuàng)建活動，以典型示范帶動公共機構不斷提升能效水平。到2025年，公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗和人均用水量比2020年分別下降6%、7%、7%和7%。（市機關事務管理局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）
2．推進用能精細化管理。優(yōu)化公共機構節(jié)能管理全市“一張網(wǎng)”建設，加強公共機構名錄庫和基礎信息動態(tài)管理，推進能源資源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測信息化。貫徹落實江蘇省公共機構能耗定額地方標準，全面實施能耗定額管理。推動集中辦公區(qū)、醫(yī)院、高校、場館等實施科學有效的精細化節(jié)能管理措施，減少無人、少人區(qū)域的空調(diào)、照明用能，嚴格控制夜間景觀照明、亮化設施以及非必要待機設備能耗。（市機關事務管理局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）
3．推動節(jié)能技術應用。鼓勵公共機構采用合同能源管理等市場化模式，應用新產(chǎn)品、新技術和可再生能源實施節(jié)能改造。利用集中辦公區(qū)、重點用能單位的屋頂資源實施分布式光伏發(fā)電工程。組織數(shù)據(jù)中心實施綠色化改造，提升數(shù)據(jù)中心能效水平。到2025年，公共機構新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，推進公共機構既有建筑綠色化改造工作。（市機關事務管理局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）
（五）提升其他領域能效水平
1．推進商貿(mào)流通領域節(jié)能。創(chuàng)建一批實施節(jié)能減排、提供綠色服務、引導綠色消費、資源循環(huán)利用的綠色商場，宣傳簡約適度的生活理念，倡導綠色低碳的生活方式，引導商貿(mào)流通企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，推動商貿(mào)流通領域節(jié)能減排。到2025年，全市40%以上大型商場（建筑面積達到10萬平方米及以上）基本滿足國家綠色商場創(chuàng)建要求。（市商務局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）
2．推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。實施農(nóng)機裝備智能化綠色化提升行動，創(chuàng)建智能農(nóng)機示范基地，大力推廣綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際應用。利用農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)機裝備轉型升級，加大耗能高、污染重的老舊農(nóng)機裝備淘汰力度，引導降低農(nóng)機作業(yè)耗能。鼓勵糧食烘干機改造，提倡使用空氣能等綠色能源及生物質顆粒燃料等可再生能源。到2025年，全市農(nóng)機總動力控制在560萬千瓦。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市水利局等按職責分工負責）
（六）持續(xù)強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管
1．加強節(jié)能管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。開展重點用能單位能耗“雙控”目標責任考核，嚴格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額、能源效率強制性國家和地方標準，深入開展重點用能單位能效領跑行動，推動重點用能單位持續(xù)提升能效水平。重點用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。組織實施重點用能單位能源審計、節(jié)能技術改造，減少能源損失，提高能源利用效率。建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，加強能源計量和統(tǒng)計能力建設。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）
2．強化能耗在線監(jiān)測管控。推進重點耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，升級和完善企業(yè)能源管理中心，推廣智能化用能監(jiān)測和診斷技術，實施能源動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，提升能源利用效率。鼓勵節(jié)能服務公司建設面向用能單位的能耗在線監(jiān)測管理服務平臺。將年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位和已建成投產(chǎn)的年綜合能源消費量5000噸以上的“兩高”項目納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺，完善重點用能單位能源利用狀況報告制度，建立節(jié)能形勢研判預警機制，實施動態(tài)監(jiān)控。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市供電公司等按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府關于節(jié)能的決策部署上來，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持系統(tǒng)觀念，明確責任目標，狠抓工作落實，加強政策銜接，明確職責分工，精心組織實施，切實保障各項任務落地見效。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、第三方機構等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領域實現(xiàn)節(jié)能低碳發(fā)展。突出抓好全市重點領域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理，定期開展重點任務落實情況的跟蹤評估，著力構建市縣合力、部門協(xié)同、全社會共同參與的節(jié)能降碳、綠色發(fā)展工作新局面。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市行政審批局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（二）優(yōu)化用能管理。聚焦能耗強度下降約束性目標，推行科學有序的用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置，加強能源消費總量控制與產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準入、節(jié)能審查的深度銜接，強化用能事中事后監(jiān)管，逐步建立用能權有償使用機制和能源總量指標動態(tài)管理機制，實現(xiàn)能源消費總量控制與地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）
（三）推動科技創(chuàng)新。加快推動節(jié)能降碳重大科技成果轉化應用，加強綠色低碳關鍵技術研發(fā)和應用示范，組織實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，強化高效碳捕集、零碳（負碳）排放、變革性能源等領域前沿技術的超前部署。整合科研、產(chǎn)業(yè)、資本等重要資源，促進產(chǎn)學研在節(jié)能降碳領域的深度融合。重點組織國家高新區(qū)實施綠色發(fā)展專項行動。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
（四）完善標準體系。鼓勵企業(yè)參與編制行業(yè)能耗標準，推動企業(yè)能耗標準上升為團體或行業(yè)標準。積極開展綠色建材產(chǎn)品和綠色建筑標識認證，健全綠色建筑體系。完善綠色商場、綠色賓館、綠色景區(qū)等綠色服務標準，積極開展第三方認證評價。健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監(jiān)督機制，建立一批綠色產(chǎn)品標準、認證、檢測專業(yè)服務機構，加大綠色產(chǎn)品推廣使用力度。（市工信局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市商務局、市文廣旅局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（五）推進節(jié)能監(jiān)察。進一步強化節(jié)能監(jiān)察工作，堅持依法用能，合理用能。建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評價、節(jié)能審查等管理制度的銜接，完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制。加大節(jié)能監(jiān)察力度，實現(xiàn)高耗能行業(yè)、重點用能單位以及“兩高”項目的全覆蓋。嚴肅查處違法用能行為，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，提升監(jiān)察隊伍的專業(yè)素質和服務意識。加大政府有關部門及監(jiān)察執(zhí)法機構、企業(yè)等節(jié)能工作人員培訓力度，通過業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流、實地調(diào)研等方式提高業(yè)務水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
（六）嚴格責任考核。嚴格執(zhí)行能耗“雙控”政策和節(jié)能考核辦法，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)調(diào)管理、協(xié)調(diào)考核。開展節(jié)能目標責任評價考核，考核結果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門作為對縣（市、區(qū)）政府（管委會）領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對考核結果為超額完成的地區(qū)通報表揚；對能耗強度目標完成進度滯后的地區(qū)，督促制定預警調(diào)控方案，合理控制新上高耗能項目審批和投產(chǎn)；對未完成的地區(qū)通報批評，要求限期整改；對進度嚴重滯后、工作不力的地區(qū)，有關方面按規(guī)定對其相關負責人實行問責處理。對重點用能單位節(jié)能考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機關事務管理局、市稅務局等按職責分工負責）
（七）強化宣傳引導。以全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等為重點在全社會開展形式多樣的節(jié)能低碳宣傳活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。積極倡導星級飯店、旅游景區(qū)和文博場館等踐行節(jié)約用能理念，鼓勵多元參與，家庭、學校、社會多管齊下，營造全社會節(jié)能降碳的良好氛圍。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文廣旅局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
南通市人民政府辦公室
2022年1月30日
原標題：江蘇南通：探索“光儲直柔”項目示范 推動分布式太陽能光伏建筑應用
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