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詳情如下：
紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于擴大有效投資的若干意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：為全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，著力擴大有效投資、抓好重大項目，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省擴大有效投資政策二十條》《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策等八個政策的通知》，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、多方發(fā)力擴大有效投資
1.開展招大引強行動。壓緊壓實招大引強任務(wù)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，對當年新招引（以簽訂實際落地合同為準）的高端新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)和氫能源、高端電子化學(xué)品、通用航空等未來產(chǎn)業(yè)，針對特別重大項目，采取“一項目一方案”，力爭做到資金、能耗、排污、土地、林地等要素應(yīng)保盡保。（牽頭單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改局）
2.適度超前基礎(chǔ)設(shè)施投資。充分發(fā)揮投資引領(lǐng)作用，2022年政府投資（國有建設(shè)）計劃安排實施項目214個，總投資664.22億元，當年計劃投資200.21億元，當年財務(wù)數(shù)162.07億元，分別增長47.45%、16.8%、12.9%；加快項目推進，21個一季度開工項目按“10天一計劃”掛圖推進，62個二季度開工項目按“月度一計劃”倒逼推進；續(xù)建項目2月底前全面復(fù)工，新建項目一季度開工率達30%，二季度達60%，三季度達85%。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
3.鼓勵企業(yè)技改投資。支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，對以設(shè)備投資額為標準計算政府補助、獎勵金額的技術(shù)改造項目，可將工控系統(tǒng)及生產(chǎn)線配套軟件、廢氣和污水處理系統(tǒng)、試驗儀器、檢測儀器、工業(yè)電腦、工業(yè)平板及設(shè)備智能化改造費用中包含的工控系統(tǒng)、獨立設(shè)備及部件納入設(shè)備投資額計算。通過診斷費用補貼、優(yōu)秀工程服務(wù)商獎勵等手段支持智能化改造工程服務(wù)商為企業(yè)開展技術(shù)改造咨詢診斷。鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目加大貸款投放力度，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持政策。力爭2022年全區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造完成投資32.45億元以上，較2021年增長12%。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
4.激勵工業(yè)項目提前開工投產(chǎn)。對固定資產(chǎn)投資1億元以上的獨立供地的工業(yè)項目，比“標準地”項目履約監(jiān)管協(xié)議約定的開工期限提前30天、90天、180天（含）以上開工入庫（以投資統(tǒng)計入庫時間為準）的，一次性分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元；對固定資產(chǎn)投資1億元以上的獨立供地的工業(yè)項目，比建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或履約監(jiān)管合同約定期限提前30天、90天、180天（含）以上建成投產(chǎn)（以產(chǎn)值統(tǒng)計入庫時間為準）的，一次性分別獎勵20萬元、40萬元、60萬元。對提前投產(chǎn)的項目主體，重點保障后續(xù)項目要素。本條款中的項目開工入庫獎勵與其他政策中的類似條款就高不重復(fù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
二、多管齊下優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
5.加大制造業(yè)投資。組織實施59個區(qū)級重大工業(yè)項目，制造業(yè)投資完成78.83億元，增長21%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成59.25億元，增長25%以上。對當年列入各級重點項目計劃，當年實際完成設(shè)備投資額100萬元及以上的，按審計投資額的8%給予獎勵；列入省“五個一批”重點技術(shù)改造示范項目計劃、省生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目計劃的增加2個百分點。單個項目當年設(shè)備投入獎勵最高不超過1500萬元（投資項目列入計劃起2年內(nèi)有效）。區(qū)內(nèi)工業(yè)性投資項目完成統(tǒng)計入庫并經(jīng)屬地認定后，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費予以全額返還。2021年5月25日后已征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的工業(yè)性投資項目，符合上述減免條件的，予以退還。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局）
6.加大綜合交通投資。攻堅實施綜合交通重大項目，交通投資完成21.42億元，增長15%以上，列入省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的新開工項目，60%以上在2022年底前完成工可批復(fù)。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，對條件成熟的預(yù)備類項目，按程序報批后可按實施類項目推進，對發(fā)展需求迫切但未納入規(guī)劃的項目，允許提前開展立項、設(shè)計等前期工作，并按程序納入規(guī)劃。聚力前期協(xié)同攻關(guān)、要素保障，力爭104國道東蒿線、南北中心大道快速路北延、南三環(huán)、新章鎮(zhèn)大橋及連接線等重大項目取得實質(zhì)性進展，扎實推進329國道上虞蓋北至道墟段改建、南北中心大道快速路、新東線等項目建設(shè)，努力打通虞南山區(qū)斷頭路，爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃獲批。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局）
7.加大重大水利工程投資。攻堅實施現(xiàn)代水利重大項目，水利投資完成8.51億元，增長15%以上。根據(jù)《紹興市上虞區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程實施方案》，2022年重點實施海塘安瀾工程、曹娥江城區(qū)段防洪堤綜合提升、虞北平原崧北河綜合治理、曹娥街道建成區(qū)河道綜合整治等項目，抓緊謀劃曹娥江中上游標準江堤提標、梁湖沙塘提標等前期項目，按照“提速推進一批續(xù)建項目、加快開工一批新建項目、謀實謀深一批前期項目”推進原則，進一步提高全區(qū)水利工程的防御能力。（牽頭單位：區(qū)水利局）
8.加大城鄉(xiāng)風貌工程投資。加快實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，公共設(shè)施投資完成32.03億元，增長15%以上。謀劃推進城鄉(xiāng)風貌提升、全域未來社區(qū)等項目前期，加快豐惠鎮(zhèn)千年古城復(fù)興建設(shè)，章鎮(zhèn)鎮(zhèn)省級小城市建設(shè)，打造虞南山居、曹娥江一江兩岸等風貌樣板區(qū)。開展道墟城市入口改造提升、三環(huán)高架、打通三環(huán)、四環(huán)線前期研究，開工建設(shè)保障性租賃住房項目6個，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8個，加快鴻雁未來社區(qū)、南豐未來社區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局）
9.加大生態(tài)環(huán)境投資。攻堅實施建筑渣土資源綜合利用、虞東資源再生利用綠色綜合體等項目，生態(tài)環(huán)境投資完成2.05億元以上，增長15%以上。加快推進眾聯(lián)環(huán)保工業(yè)廢鹽、廢硫酸資源化利用、泰盛環(huán)保廢水處理設(shè)施升級、2022年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施終端提升改造等項目。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局）
10.加大新能源設(shè)施投資。放開并網(wǎng)限制，對“十四五”期間開工建設(shè)并投產(chǎn)的項目實行全額保障性并網(wǎng)，力爭2022年全區(qū)光伏發(fā)電項目開工10萬千瓦、并網(wǎng)5萬千瓦。在不違反用地用海政策法規(guī)禁止性限制的條件下，允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補、菌光互補項目；允許10萬立方米以下水庫水面建設(shè)漁光互補發(fā)電項目。支持電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)儲能建設(shè)，支持“微網(wǎng)+儲能”、“新能源+共享儲能”等儲能項目建設(shè)，鼓勵光伏電站、燃煤電廠等配套建設(shè)或購買新型儲能（服務(wù)），鼓勵企業(yè)用戶等自主建設(shè)儲能設(shè)施。加強儲能制造企業(yè)與新能源儲能項目對接，鼓勵和支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建儲能創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
11.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資。加快推進重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，服務(wù)業(yè)投資完成18.28億元，增長25%以上。對投資達到1000萬元以上的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目（不含政府性項目、房地產(chǎn)項目，不含土地成本投入），竣工并開業(yè)后給予投入補助，實際投資額在1000 萬元及以上、5000 萬元以下的項目，按實際投資額的1%給予一次性獎勵；投資在 5000 萬元及以上、2 億元以下的項目，按實際投資額的 1.5%給予一次性獎勵；投資在2億元及以上的，按實際投資額的 2%給予一次性獎勵；對列入“浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃”的重點項目，在上述獎勵額度的基礎(chǔ)上再提高 20%，單個項目最高不超過1000萬元。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)局）
12.激發(fā)民間投資活力。民間投資完成220億元以上，增長15%以上。積極拓寬中小企業(yè)、民營企業(yè)投資渠道，支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業(yè)混合所有制改革或國有資本參與投資優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)項目，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務(wù)，落實收益回報、風險分擔等機制，引導(dǎo)中小企業(yè)民營企業(yè)更多參與政府和社會資本合作PPP項目。積極探索國道交通項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。以市級產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)，區(qū)級產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動，撬動民間資本的投資熱情。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
三、多點突破狠抓項目攻堅
13.聚力抓項目實施推進。加快推進我區(qū)“五個一批”重大項目，確保2022年區(qū)重大項目完成投資200億元以上，投資完成率、項目開工率達雙95%以上。一季度應(yīng)開工項目開工率100%，月度投資完成率100%以上；2021年6個省市縣長工程項目，確保6月底投資完成率達20%以上，年度投資完成率達40%以上；攻堅2022年新增省市縣長工程項目，力爭6月底前落地達40%以上，10月底前達80%以上；統(tǒng)籌抓好省重點、省重大產(chǎn)業(yè)、省“4+1”等項目的開復(fù)工，確保投資完成率達到時序要求；專項債券項目力爭9月底前開工。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
14.聚力抓項目謀劃儲備。產(chǎn)業(yè)方面，要依托杭州灣經(jīng)開區(qū)、曹娥江經(jīng)開區(qū)等高能級平臺，集中資源力量引入產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)出效益高、投資規(guī)模大的項目，加快項目簽約落地，爭取納入省重大產(chǎn)業(yè)項目、“六個千億”投資工程、“4+1”等重大項目建設(shè)計劃；基礎(chǔ)設(shè)施方面，要以中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券支持領(lǐng)域為導(dǎo)向，篩選前期手續(xù)完備、建設(shè)條件成熟的項目進入國家、省重大建設(shè)項目庫。（牽頭單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改局）
15.聚力抓項目前期攻堅。12個產(chǎn)業(yè)發(fā)展簽約落地類項目要加快完成摘地、方案設(shè)計等前期工作，盡早落地實施；14個政府投資重大攻堅項目要分解前期重要環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點和責任分工，落實預(yù)期目標管理，確保下半年實施建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改局）
16.聚力抓項目建成投用。梳理計劃2022年完工、建設(shè)階段接近尾聲的項目，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的困難和問題，在保證安全、質(zhì)量的前提下，全力提速工程建設(shè)，合力保障項目如期建成投產(chǎn)，早日發(fā)揮效益，盡早釋放產(chǎn)能。錨定列入2022年項目盤子的建設(shè)實施項目、建成投產(chǎn)項目，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、節(jié)點管控、亮?xí)裢▓蟮裙ぷ?，確保項目開工率、投資完成率、資金支付率、達產(chǎn)率等符合績效評價、建設(shè)進度要求。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
四、多方合力強化要素保障
17.爭取政府專項債券資金保障。力爭2022年我區(qū)地方政府專項債券額度達到40億元，占全省比重1.3%左右。加強項目前期推進謀劃、常態(tài)化儲備和項目，對項目實行穿透式全過程管理，對專項債券項目儲備、爭取到位的債券資金使用情況等進行亮?xí)?結(jié)果列入專項考核。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局）
18.爭取重大項目能耗要素保障。根據(jù)項目會商意見，對省重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點建設(shè)項目、“五個一批”項目和涉及能源安全、重大民生、強鏈補鏈的項目，在用能指標上予以優(yōu)先保障。全面落實原料用能抵扣政策，原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核。在嚴格控制能耗強度的基礎(chǔ)上，力爭新增能耗10萬噸標準煤以上。全力爭取榮盛等高質(zhì)量重大項目納入國家能耗單列范圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
19.爭取中央預(yù)算內(nèi)資金保障。加強保障性安居工程、防洪排澇工程等專項項目儲備和前期工作，力爭2022年爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資1億元以上，保障性安居工程、防洪排澇工程均有項目列入中央預(yù)算投資計劃。對爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，區(qū)財政局嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局）
20.加大建設(shè)用地保障。著力盤活土地存量，全年爭取新增土地指標1800畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地5500畝，其中30%投向制造業(yè)，用于支持省重大產(chǎn)業(yè)項目、省市縣長項目、省4+1重大項目。允許重大項目用地報批容缺受理，指導(dǎo)項目用地組件報批，提升重大項目用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批效率。通過增存掛鉤、存量盤活等渠道解決土地指標；積極申報省重點建設(shè)項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目爭取“戴帽”指標。（牽頭單位：自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局）
21.深化政企銀聯(lián)動。探索建立政銀企項目合作新機制，積極籌劃開展銀項對接活動，項目一旦落戶，督促銀行及時跟進授信，深化精準服務(wù)，暢通融資渠道，全年對接企業(yè)（項目）融資授信130億元。支持向制造業(yè)企業(yè)發(fā)放中長期信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)發(fā)行債券用于項目投資等相關(guān)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)開辟綠色通道，提供財務(wù)顧問服務(wù)、設(shè)計融資方案，加大信貸投放，提高融資獲得可能性。（牽頭單位：區(qū)金融辦）
22.向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺提供政策扶持。依托政府資源優(yōu)勢，支持國企平臺實施一批具有標志性、特色性的重大實體化產(chǎn)業(yè)項目，建立健全區(qū)級層面的協(xié)調(diào)推進機制，抓緊抓實項目落地。繼續(xù)給予國企平臺注冊資本金、經(jīng)營補貼、注入經(jīng)營性資產(chǎn)等一系列扶持措施，增強流動性支持，夯實企業(yè)有效凈資產(chǎn)，提升平臺參與重大項目建設(shè)的保障能力。（牽頭單位：區(qū)財政局）
五、多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境
23.深化項目審批服務(wù)。探索試行能評預(yù)審核制度；縱深推進行政審批制度改革，“先行先試”探索“拿地即開工”，提前介入、輔導(dǎo)重大項目審批流程，允許重大項目用地報批容缺審查；對符合條件的交通類項目，先行用地即報即辦，再按規(guī)定時間完成正式用地報批手續(xù)。優(yōu)化“一碼管地”數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享利用最大化，助力提升政府“整體智治”能力（牽頭單位：自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)改局）。
24.推行“賽馬+亮?xí)?rdquo;機制。建立上虞區(qū)投資“賽馬”激勵機制，對市縣長項目、省市重點項目、“五個一批”重大項目、前期攻堅項目推進情況，進行節(jié)點化賽比，深化督查通報，針對產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主啟動信用約談，營造攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
25.實行“專員+專班”推進。組建有效投資服務(wù)專班，進行實體化運作，明確部門職責，共享政策和信息，加強部門協(xié)作，形成工作合力。結(jié)合“三駐三服務(wù)”，為重大項目配備服務(wù)專員，深入項目一線，提高對接效率。
26.執(zhí)行“掛聯(lián)+條線”協(xié)調(diào)。為重大項目排定掛聯(lián)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，實行“一領(lǐng)導(dǎo)一項目一方案”，分條線深入項目“一線”，集中力量協(xié)同攻堅，精準解決個性化難題。
六、附則
1.本政策中各類獎補的適用期限為2022年1月1日至2022年12月31日。本政策實行一年一評估、一年一微調(diào)，具體由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)級相關(guān)部門實施。
2.本政策適用全區(qū)范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)、社會組織和機構(gòu)（不包括房地產(chǎn)業(yè)以及金融、通信、電力、石化、煙草等國有企業(yè)，本政策條款有明確規(guī)定除外），港澳臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。
3.上年度因逃稅騙稅、惡意欠薪、故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)或者在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域存在違法行為被有關(guān)部門查處并列入嚴重失信名單的企業(yè)，不予享受政策。
4.同一企業(yè)同一事項符合兩項或兩項以上扶持條款的（含區(qū)級其它政策和市級政策），或同時符合市、區(qū)兩級政策，就高執(zhí)行，但不重復(fù)享受；同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時，只獎勵差額部分。
5.本政策由區(qū)政府辦公室負責解釋，具體工作由政策實施部門承擔；其他區(qū)政府已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。
紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室
2022年5月10日
原標題：浙江紹興上虞：力爭2022年光伏項目開工100MW、并網(wǎng)50MW2022年5月10日
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