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審計(jì)署:國(guó)家電網(wǎng)部分中層以上管理人員違規(guī)持股獲利
日期:2015-06-29
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(4)未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定電價(jià)和自備電廠收費(fèi)等有關(guān)政策。
一是2010年至2013年,下屬上海市電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海電力)以低于國(guó)家規(guī)定的銷(xiāo)售目錄電價(jià)向部分企業(yè)售電,累計(jì)少收電費(fèi)14.69億元,其中2013年3.99億元。
二是2008年至2013年,下屬浙江等26個(gè)省電力公司對(duì)自備電廠的自發(fā)自用電量少征收政府性基金和附加37.69億元,其中2013年23.58億元。
3.內(nèi)部管理方面。
(1)2010年,下屬北京市電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京電力)未經(jīng)國(guó)網(wǎng)公司審批,與有關(guān)單位簽訂50年土地承包合同,承包3182.82畝土地,主要建設(shè)“智能電網(wǎng)研究示范項(xiàng)目和葡萄園區(qū)”。2010年至2011年,北京電力支付地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、土地租賃費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等3.08億元。截至2014年7月,除分布式電源試驗(yàn)項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)外,其他項(xiàng)目尚未開(kāi)展。
(2)2007年至2013年,為規(guī)避?chē)?guó)網(wǎng)公司審批,下屬河南電力、上海電力將4個(gè)項(xiàng)目采取化整為零方式進(jìn)行立項(xiàng)審批,涉及金額1.89億元,其中2013年5741.11萬(wàn)元。
(3)2009年至2012年,下屬河南電力物資公司違規(guī)將標(biāo)書(shū)制作等業(yè)務(wù)委托給職工持股企業(yè),涉及合同金額2911.28萬(wàn)元。
(4)2005年至2013年,下屬山東省電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)山東電力)等28家單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中,應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或者違反招標(biāo)規(guī)定簽訂合同323.42億元,其中2013年7.33億元。
(5)2005年至2013年,下屬四川電力送變電建設(shè)公司等16家單位違規(guī)將所承建的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)分包,涉及合同金額24.06億元,其中2013年3.72億元。
(6)2007年,下屬中國(guó)電力科學(xué)研究院實(shí)施的特高壓試驗(yàn)基地等3個(gè)項(xiàng)目,在未取得國(guó)有土地使用證等證照的情況下先行建設(shè),涉及金額12.19億元。
(7)國(guó)網(wǎng)公司“三滬直流輸電工程”項(xiàng)目于2006年竣工并投入運(yùn)營(yíng),工程累計(jì)支出68.05億元,但截至2013年底仍未辦理竣工決算。
(8)2005年至2013年,下屬江蘇電力等19家單位在物資和服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)中,應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo),涉及合同金額33.71億元,其中2013年1.21億元。
(9)2009年,下屬江蘇電力在導(dǎo)線類(lèi)物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)使參與投標(biāo)的10家企業(yè)全部中標(biāo),涉及合同金額10.12億元。
(10)2011年至2013年,下屬新疆電力公司、河南電力對(duì)投標(biāo)人資格審查不嚴(yán),導(dǎo)致不符合資質(zhì)的投標(biāo)人中標(biāo),涉及合同金額2.98億元。
(11)2011年10月,國(guó)網(wǎng)公司在購(gòu)置辦公用房時(shí),按照與開(kāi)發(fā)商簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)協(xié)議,在明知有7個(gè)單元房產(chǎn)未取得商品房預(yù)售許可證的情況下,仍購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)6034.67平方米、總價(jià)4.15億元。截至2014年7月,由于開(kāi)發(fā)商未取得房屋所有權(quán)初始登記,國(guó)網(wǎng)公司無(wú)法取得上述房產(chǎn)權(quán)屬證明,應(yīng)收未收逾期違約金1.5億元。
(12)2011年6月,為建設(shè)電工電氣產(chǎn)業(yè)園,下屬中電裝備山東電工電氣有限公司購(gòu)得土地1520.77畝。按土地出讓協(xié)議約定,宗地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于2012年5月前開(kāi)工,2013年11月前竣工。截至2014年6月,由于電工電氣產(chǎn)業(yè)園部分項(xiàng)目未建設(shè),造成916.62畝土地閑置,涉及土地價(jià)款2.64億元。
(13)2012年,英大集團(tuán)投資21億元的中廣核產(chǎn)業(yè)投資基金(二期,總規(guī)模30億元)經(jīng)基金管理人投資決策委員會(huì)決定,以15億元與一家公司共同成立5家合資企業(yè),其中2家合資企業(yè)應(yīng)繳出資額分別為6.08億元和4.18億元,首期已分別出資2.48億元和1.71億元?;鸸芾砣说纳鲜鰶Q策超出了對(duì)同一目標(biāo)項(xiàng)目累積投資總額不得超過(guò)3億元的權(quán)限,英大集團(tuán)對(duì)投資決策環(huán)節(jié)管控不力,也未采取相應(yīng)措施。
(14)2010年,下屬平高集團(tuán)有限公司在未取得完整有效的資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)表、未履行相應(yīng)的審核程序情況下,核銷(xiāo)原材料、庫(kù)存商品等不良資產(chǎn)及相應(yīng)進(jìn)項(xiàng)稅額共計(jì)2.5億元。
(15)2010年至2013年,下屬上海電力等3家單位通過(guò)其主辦的集體企業(yè)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼1.55億元。
(16)國(guó)網(wǎng)公司總部及下屬27個(gè)省電力公司正在應(yīng)用的信息系統(tǒng)中,有2個(gè)信息系統(tǒng)未及時(shí)申請(qǐng)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)定級(jí)。
(17)截至2014年6月底,國(guó)網(wǎng)公司總部管理的在研科研項(xiàng)目897項(xiàng),總預(yù)算金額124.30億元,其中超期未能驗(yàn)收項(xiàng)目271項(xiàng),涉及預(yù)算金額57.85億元,占總預(yù)算金額的46.54%。
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