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汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費的重要領域。近日，商務部會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等16部門發(fā)布了《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。這些措施將如何促進汽車市場潛力釋放？老百姓購車將得到哪些實惠？商務部等部門有關負責人在7日舉行的國務院政策例行吹風會上作出回應。

持續(xù)完善新能源汽車安全技術標準

支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴大汽車消費、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的有效途徑。

《若干措施》提出，各地區(qū)不得設定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。加快推進充電設施建設，提高充電使用便利性。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責人郭守剛表示，下一步，將會同相關部門進一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模。持續(xù)完善新能源汽車安全技術標準，推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術融合發(fā)展，提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

談及如何破解新能源汽車市場地方保護問題，郭守剛說，《若干措施》提出不得設定本地車型備案目錄和不合理車輛參數(shù)指標。前期已經(jīng)聯(lián)合相關部門針對地方保護問題開展了專項督查，后續(xù)將加強對地方政策措施的監(jiān)督核查。

對于百姓普遍關注的新能源汽車充電設備便利性問題，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責人張雁介紹，對于既有居住區(qū)，指導各地將改造或建設小區(qū)及周邊電動汽車充電設施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造內(nèi)容。今年1至5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設充電樁8940個。對于新建居住區(qū)，將會同有關部門指導各地嚴格落實100％配建充電設施或預留建設安裝條件的規(guī)定，并配合有關部門嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設施的行為。

《若干措施》指出，“深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用”。

今年5月31日，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家能源局組織開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動。今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動將一直持續(xù)到12月，將在山西、吉林等國內(nèi)11個省市地方舉辦。

要求各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策

“搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。”商務部副部長盛秋平說，《若干措施》幾乎覆蓋二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領域。

二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務受限多等問題，嚴重阻礙了二手車市場的發(fā)展。《若干措施》要求，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制。

“希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費。”盛秋平說。

《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。同時，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

在促進汽車更新消費方面，《若干措施》鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項目，按已確定的用途使用土地。

而為了推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展，《若干措施》提出，汽車整車進口口岸地區(qū)經(jīng)報備汽車平行進口工作方案，即可開展汽車平行進口業(yè)務。允許企業(yè)對車輛排放達標作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關政策要求。

《若干措施》聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進汽車更新消費、支持汽車平行進口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務等，提出了6個方面、12條政策措施。

支持新能源汽車購買使用

各地區(qū)不得設定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。

研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。

深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。

加快推進充電設施建設，提高充電使用便利性。

將加強對地方政策措施的監(jiān)督核查，破解新能源汽車市場地方保護問題。

活躍二手車市場

各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制。

將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌。

明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。

允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（許曉芳 周偉力）

 原標題：深入推進新能源汽車下鄉(xiāng)