當(dāng)下的光伏行業(yè)恰如這個(gè)秋意正濃的收獲季節(jié),稻穗垂,瓜果香。近期在京密集召開(kāi)的各類光伏展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)人潮涌動(dòng)、交談火熱?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的最新光伏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)研發(fā)成果和政策利好消息,無(wú)一不在印證光伏市場(chǎng)的熱度。
“為了支持行業(yè)發(fā)展,光伏補(bǔ)貼未來(lái)8~10年不會(huì)停。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在10月12日召開(kāi)的2015光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上表示,提高技術(shù)水平、降低成本是該產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間要完成的重要任務(wù)之一。10月13日,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(zhǎng)董秀芬在2015中國(guó)光伏大會(huì)暨展覽會(huì)上進(jìn)一步透露,“十三五”時(shí)期我國(guó)將持續(xù)壯大光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模,初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)將達(dá)1.5億千瓦左右,平均每年新增2000萬(wàn)千瓦的規(guī)模。
有賴于成本下降 補(bǔ)貼將逐漸降低
伴隨著近期光伏展會(huì)的舉行,補(bǔ)貼調(diào)整的話題成為論壇現(xiàn)場(chǎng)參與量最大的討論議題之一,也為光伏剛剛回暖的復(fù)蘇之路增添了一層不確定性。
補(bǔ)貼將延續(xù)8~10年不會(huì)停,并不等于補(bǔ)貼額不會(huì)下調(diào)。梁志鵬指出,光伏行業(yè)未來(lái)要提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本,到2020年,系統(tǒng)成本達(dá)到每瓦5元以下。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),具備強(qiáng)大的自主研發(fā)能力,關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化,全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。
“目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力提高模式轉(zhuǎn)變。”梁志鵬說(shuō)。
長(zhǎng)期來(lái)看,光伏等清潔能源與傳統(tǒng)能源在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)是必然趨勢(shì),這就要求其具有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力水平,而“價(jià)格”無(wú)疑就是那張入場(chǎng)券。去年底,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》已提出,2020年將實(shí)現(xiàn)“光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”。
談到光伏補(bǔ)貼壓力時(shí),董秀芬坦言:“我國(guó)目前光伏發(fā)電成本還比較高,依靠補(bǔ)貼的力度還比較大,各方面都要對(duì)這個(gè)問(wèn)題引起重視,國(guó)家能源局也在積極協(xié)調(diào)這件事情。”他指出,一個(gè)是補(bǔ)貼發(fā)放要有資金來(lái)源,目前是通過(guò)電價(jià)附加增收0.015元/千瓦時(shí),現(xiàn)在來(lái)看是不夠的,下一步需要研究什么辦法解決補(bǔ)貼來(lái)源的問(wèn)題。還有及時(shí)發(fā)放的問(wèn)題,國(guó)家能源局將發(fā)揮督促協(xié)調(diào)的作用,與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部不斷進(jìn)行磨合、溝通和協(xié)調(diào)。
此前,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦指出:“不論是可再生能源領(lǐng)域多項(xiàng)政策的出臺(tái),還是火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào),無(wú)疑都透露出一個(gè)信號(hào):可再生能源發(fā)電成本下降的壓力越來(lái)越大,光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)和風(fēng)電電價(jià)再次下調(diào)的時(shí)間將臨近。”
提升全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力
今年是我國(guó)能源“十三五”規(guī)劃和可再生能源“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期,產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對(duì)2020年前后的光伏行業(yè)發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。本屆光伏大會(huì)上,“十三五”規(guī)劃前景也是前來(lái)洽談買(mǎi)賣(mài)的光伏制造商口中出現(xiàn)最多的詞。
“在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,我們應(yīng)更好地加強(qiáng)創(chuàng)新,這是未來(lái)發(fā)展最根本的動(dòng)力。”國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰在致辭中表示,在“十三五”期間,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展,更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提升競(jìng)爭(zhēng)力,特別是掌握各種核心技術(shù),使產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代。
梁志鵬對(duì)此表示贊同,他強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期光伏行業(yè)的一個(gè)重要使命就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試做的,就是加大光伏領(lǐng)跑者示范基地的建設(shè)規(guī)模。今年我們已經(jīng)啟動(dòng)了大同這個(gè)100萬(wàn)千瓦的光伏領(lǐng)跑者示范基地,后面還要啟動(dòng)好幾個(gè),到明年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上,甚至更大一些。”梁志鵬介紹,光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃意在通過(guò)擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模,加快淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)光伏行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
“‘十三五’是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興、創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關(guān)鍵時(shí)期,也是推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期??萍疾繉⑼ㄟ^(guò)實(shí)施‘三個(gè)一批’,即推廣一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、示范一批核心關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)一批重大前沿技術(shù),為加快我國(guó)煤炭清潔高效利用、可再生能源大規(guī)模利用、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供有力的科技支撐。”科技部高新司副司長(zhǎng)續(xù)超前表示。
同時(shí),我們也應(yīng)該意識(shí)到,光伏企業(yè)在今后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí),還將面臨著技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方面的更高標(biāo)準(zhǔn),也可能引發(fā)比較廣泛、更加多樣的貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端。
對(duì)此,商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)提出,我國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì),了解國(guó)際規(guī)則,利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益;積極參與、廣泛開(kāi)展業(yè)界對(duì)話,通過(guò)磋商妥善解決貿(mào)易摩擦。同時(shí),規(guī)范經(jīng)營(yíng)和出口秩序,采取市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,避免貿(mào)易摩擦的發(fā)生。