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例如，東北地區(qū)盡管窩電嚴重，但風電項目仍在不斷上馬，其原因在于，面對有限的優(yōu)質(zhì)風資源，沒有企業(yè)愿意主動放棄，因為放棄布局就意味著未來不會再有參與的機會。水電、核電這些投資周期較長的項目也有利于帶動疲軟的地方經(jīng)濟。

盡管多方發(fā)電主體都表示，是電網(wǎng)建設(shè)滯后拉了后腿，導致產(chǎn)能過剩。的確，電路鋪設(shè)耗時長是客觀原因，但電路鋪設(shè)的時間是可以提前預知的。不顧及目前需求大肆裝機，恐怕還是都是受到不計經(jīng)營效益而還有利益可賺的驅(qū)動。

三、電力過剩增加宏觀經(jīng)濟的不確定性

產(chǎn)能過剩現(xiàn)象無論在歐美還是當年的亞洲四小龍都曾經(jīng)出現(xiàn)過，是經(jīng)濟規(guī)律導致的周期性現(xiàn)象，也是可以提前預知的。

首先，電力產(chǎn)能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟的不確定性。

其次，電力過剩的發(fā)展將會使企業(yè)的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經(jīng)濟增長面臨越來越明顯的下調(diào)壓力。

再次，電力過剩的發(fā)展將會導致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風險增大。

最后，鑒于能源作為資源型產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩造成的過度開發(fā)，已經(jīng)嚴重透支生態(tài)環(huán)境，基本是把后天的東西拿來在今天廉價消費。

四、電力過剩了，電價為啥不降？

目前，德國正面臨2011年來最為嚴重的電力供應過剩，電價也已連續(xù)3年下跌。但是為什么中國電力供應過剩了，電價仍然沒有下降？

1、中國電價政府決定，市場競爭也沒用

中國目前仍然對電力實行政府定價。電力首先由發(fā)電廠生產(chǎn)，然后通過電網(wǎng)輸送給用戶。

這一過程涉及三個價格：電廠把電賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價，電網(wǎng)輸送電力收取的輸配電價，用戶買電要支付的銷售電價。中國有很多電廠，央企中有五大發(fā)電集團，各地方也有多個大型發(fā)電企業(yè)，競爭還算激烈。但盡管如此，上網(wǎng)電價、銷售電價都是由政府來定的，市場競爭也難以讓用戶買到更便宜的電。而輸配電價，實際上包含在銷售電價中，并沒有單獨定價，電網(wǎng)就是通過買電賣電的差價來獲取利潤的。

2、中國電價調(diào)整沒有制定方法，也沒有審批程序

針對電價的調(diào)整，民間多有批評。2008年國家發(fā)展改革委負責人回答國外記者提問時，指出“中國電價實行政府定價，與美國本質(zhì)上沒什么兩樣。”但有學者指出，這個說法表面上成立，其實卻差得很遠。

國外政府實行管制定價，電價制定和調(diào)整有明確的方法和規(guī)則，比如實行燃料費率自動調(diào)整條款，發(fā)電企業(yè)在燃料費調(diào)整后可以先相應調(diào)整電價，再報政府和監(jiān)管機構(gòu)審批。電價什么時候調(diào)整，調(diào)多少等，按照規(guī)定的方法和程序可以完成。企業(yè)與政府和監(jiān)管機構(gòu)主要協(xié)調(diào)電價制定和調(diào)整的方法和規(guī)則。

3、電價調(diào)整，很大幅度取決于電力企業(yè)與政府的博弈

電價調(diào)整多以緩解原料上漲導致企業(yè)虧損。如2008年7月和8月電價兩次上調(diào)，上網(wǎng)電價平均漲4.14分，銷售電價平均漲2.61分，以此緩解煤價大漲導致電企虧損。2011年4月，部分火電企業(yè)虧損嚴重，上網(wǎng)電價上調(diào)，調(diào)價幅度視虧損程度不等。

國家電價的調(diào)整需要考慮到電力企業(yè)的盈利情況。某種程度上說，電價也要承擔電力企業(yè)因大規(guī)模的電源和電網(wǎng)建設(shè)的投資成本。

五、以往的電力體制改革基本不成功，新一輪改革開始啟動

其實，電力過剩以及電價調(diào)整等問題均可以歸于在中國電力體制改革過程中出現(xiàn)的問題。

1、中國的電力體制改革基本不成功

1985年，中國電力行業(yè)的投資建設(shè)全部由撥款改為貸款，電力工業(yè)體制開始了摸索式的改革。在經(jīng)歷了集資辦電、政企分開的改革后，終于在2002年明確了電力產(chǎn)業(yè)的改革方向——市場化改革，并明確提出中國電力體制改革的四大改革措施——廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)。

2002年4月《電力體制改革方案》的頒布加快了電力產(chǎn)業(yè)市場化改革的進程，隨后的一年里廠網(wǎng)分開改革基本實現(xiàn)，在中央層面初步實現(xiàn)了主輔分離。但電力體制改革方案確定的其它改革措施遲遲沒有推進，2011年11月，拖了近十年的主輔分離改革才基本完成，而其他兩項改革——輸配分離和競價上網(wǎng)至今沒有實現(xiàn)。2005年年底，曾有一份電監(jiān)會內(nèi)部報告披露認為“中國的電力體制改革基本不成功”。