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政府補貼能否刺激光伏企業(yè)研發(fā)投資?
日期:2015-11-20   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]

企業(yè)的規(guī)模(Lntasset)對研發(fā)支出的影響為正但是在統(tǒng)計上并不顯著,一個可能的解釋是目前國內(nèi)光伏行業(yè)真正做研發(fā)的企業(yè)并不多,國內(nèi)光伏行業(yè)的技術(shù)含量水平并不高,大部分企業(yè)都是從國外進口原材料和設(shè)備,在國內(nèi)利用廉價的勞動力進行組裝,然后再銷往國外市場。無論是小企業(yè)還是大企業(yè),都缺乏核心技術(shù),而這些技術(shù)基本上被美國、歐盟和日本所控制,而在近幾年,由于歐盟太陽能光伏市場的擴張,通過加工組裝太陽能面板國內(nèi)企業(yè)也能獲得相當(dāng)可觀的利潤,企業(yè)的研發(fā)投入的激勵更低,因而企業(yè)的研發(fā)投入跟企業(yè)的規(guī)模關(guān)系不大。

從回歸的結(jié)果來看,政府研發(fā)補貼對企業(yè)的研發(fā)投資的彈性較小,約為0.3,而從表2中可知,企業(yè)研發(fā)投資對數(shù)的平均值比企業(yè)所收到的補貼的對數(shù)的平均值還要低,說明政府研發(fā)補貼的激勵作用非常有限,主要原因可能是采取了事前進行直接補貼的方式,對企業(yè)的研發(fā)投資產(chǎn)生了擠出作用。較低的研發(fā)補貼彈性以及政府總補貼中研發(fā)補貼占比較低共同作用的結(jié)果是政府對光伏行業(yè)研發(fā)活動的激勵作用很?。硗猓趯嶋H操作當(dāng)中可能也違反了只對“新的生產(chǎn)活動”提供激勵的原則,而選擇性地補貼那些經(jīng)營較好或者經(jīng)營較差的企業(yè),從而使得研發(fā)補貼的效果很小??偠灾?,光伏行業(yè)的研發(fā)補貼政策并沒有很好地引導(dǎo)光伏企業(yè)進行研發(fā)投資,行業(yè)整體的創(chuàng)新能力不足。
四、結(jié)論與建議

考慮到政府的研發(fā)補貼具有激勵效應(yīng)和擠出效應(yīng),政府研發(fā)補貼對企業(yè)研發(fā)投資的影響是不確定的,本文通過收集在滬深兩市上市的國內(nèi)光伏行業(yè)上市公司2007-2011年的微觀數(shù)據(jù),實證分析發(fā)現(xiàn)政府對光伏企業(yè)的研發(fā)活動進行補貼可以提高整個光伏行業(yè)企業(yè)參與研發(fā)投資的平均概率,政府對光伏行業(yè)企業(yè)研發(fā)活動的補貼平均來看能激勵企業(yè)進行研發(fā)投資,即光伏行業(yè)政府的研發(fā)補貼對光伏企業(yè)的研發(fā)投資總體上具有激勵作用而非替代作用,但這種激勵作用非常有限。

從數(shù)值上來看,企業(yè)研發(fā)投資對政府研發(fā)補貼的彈性為0.297,即政府的研發(fā)補貼上升一個百分點,平均而言企業(yè)的研發(fā)支出將會增加0.297個百分點,較低的政府研發(fā)補貼占比和較低的研發(fā)補貼彈性共同作用的結(jié)果是企業(yè)的研發(fā)投入水平較低。

如何有效地利用政府補貼從而提高企業(yè)的技術(shù)水平?可以從以下兩個方面來考慮:首先,提高研發(fā)補貼在總補貼中的比重,在總補貼金額不變的情況下,提高研發(fā)補貼的比重可以將更多的資金用來支持企業(yè)的研發(fā)活動;其次,改變政府進行補貼的方式,應(yīng)該加強研發(fā)補貼的事后監(jiān)管,逐漸改變以直接補貼為主的補貼形式,更多地轉(zhuǎn)向使用稅收等間接補貼的方式,提高政府研發(fā)補貼的使用效率,以更好地提高光伏行業(yè)的研發(fā)水平,降低光伏發(fā)電的單位成本,推動太陽能的開發(fā)和利用。
 
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來源:金融縱橫作者:陳青山 鐘春平
 
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