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向光伏技術(shù)研發(fā)傾斜將成為激勵政策調(diào)整的重點(diǎn)

中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能遭遇的一個重大風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)變革。中國的光伏技術(shù)近年來有很大提升，但在一些方面如高效節(jié)能的多晶硅制備技術(shù)、太陽能電池工藝技術(shù)等，還存在一定差距。更使得重視的是，目前光伏發(fā)電技術(shù)在國際上仍處于較快的技術(shù)變革期，有些技術(shù)如薄膜電池制備技術(shù)在處在初期發(fā)展階段。

光伏發(fā)電的新技術(shù)新工藝隨時(shí)可能出現(xiàn)，中國現(xiàn)有的技術(shù)和產(chǎn)能隨時(shí)可能被沖擊。因此，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。目前中國中央部門和地方政府都缺乏連續(xù)的光伏技術(shù)研發(fā)投入計(jì)劃，專門用于技術(shù)研究的資金明顯不足。許多專家學(xué)者都呼吁重視這一問題，這將是中國光伏激勵政策今后調(diào)整的一個重點(diǎn)。

中國光伏發(fā)電補(bǔ)貼將逐步下調(diào)直至實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然嚴(yán)重依賴政府補(bǔ)貼，但隨著技術(shù)的提高，規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營的改善，光伏發(fā)電成本也在逐步下降。在一些地區(qū)，2010年光伏發(fā)電成本在1.1元/千瓦時(shí)左右，現(xiàn)在已降至約0.8元/千瓦時(shí)。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家彌爾頓·弗里德曼曾指出，價(jià)格的功能在于傳遞信息，激勵資源使用者以這種信息為向?qū)?，激勵資源所有者的行為依從這種信息。人們已經(jīng)認(rèn)識到，政府對光伏發(fā)電實(shí)行的價(jià)格補(bǔ)貼雖然在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初起是必要的，但同時(shí)也扭曲了價(jià)格形成機(jī)制。

包括中國政府在內(nèi)的各國政府都不可能無休止地對光伏發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼。中國太陽能應(yīng)用專家、國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預(yù)測，從2016年起，光伏發(fā)電補(bǔ)貼將逐步下調(diào)，到2025年將實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，及與火力等傳統(tǒng)能源發(fā)電價(jià)格持平，無需再依賴國家補(bǔ)貼。人們期待著這一時(shí)刻的到來。