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持續(xù)十多年的國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策退出歷史舞臺(tái)，2023年我國(guó)新能源汽車開(kāi)始真正獨(dú)立行走。開(kāi)年的新能源汽車銷量下滑引發(fā)一些擔(dān)憂，比如新能源汽車滲透率能否繼續(xù)快跑？產(chǎn)能是否過(guò)剩？造車資質(zhì)如何管理？

在近日舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）溝通會(huì)上，幾位汽車行業(yè)權(quán)威專家對(duì)行業(yè)焦點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀和展望。

——滲透率繼續(xù)快速增長(zhǎng) 新能源汽車產(chǎn)能并未過(guò)剩

國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策去年年末到期退出，疊加春節(jié)假期因素，今年1月國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷環(huán)比分別下降46.6%和49.9%，同比分別下降6.9%和6.3%。同時(shí)，特斯拉降價(jià)掀起的價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂，新能源汽車是否進(jìn)入了需求疲軟階段？

中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)董揚(yáng)說(shuō)，新能源汽車在2022年有所提前消費(fèi)，但并不會(huì)影響今年全年的表現(xiàn)。他認(rèn)為，電動(dòng)車仍處于高速增長(zhǎng)階段，相比去年100%的增長(zhǎng)率，即使今年增長(zhǎng)50%，仍是相對(duì)的高位增長(zhǎng)。而且，這樣的高增長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有利，產(chǎn)量大也將更好推動(dòng)供需趨向平衡。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩表示，回顧歷史，每一次補(bǔ)貼政策退出都會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的市場(chǎng)蕭條期，但預(yù)計(jì)今年的政策退出影響整體可控，一方面補(bǔ)貼金額已經(jīng)較少，另一方面政策退出也早有預(yù)期。因此，新能源汽車在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的市場(chǎng)調(diào)整后，滲透率增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。

苗圩預(yù)計(jì)，今年新能源汽車滲透率很有可能超過(guò)30%，即年銷量900萬(wàn)輛，并有可能在2030年之前達(dá)到50%的滲透率，比此前設(shè)定的2035年實(shí)現(xiàn)50%滲透率目標(biāo)大大提前。

近年來(lái)，賽道的火熱吸引了各大車企大干快上，IT、通信、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)亦下場(chǎng)造車，引發(fā)一些對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂。

苗圩表示，現(xiàn)階段，我國(guó)新能源汽車整體不存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2021年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)輛，當(dāng)年產(chǎn)量只有300萬(wàn)輛。2022年新能源汽車產(chǎn)銷量迅速升至近700萬(wàn)輛，若無(wú)2021年的產(chǎn)能基礎(chǔ)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣超預(yù)期的增長(zhǎng)。但不同地區(qū)不同企業(yè)間有區(qū)別，有些地區(qū)有些企業(yè)產(chǎn)能利用率高、產(chǎn)品供不應(yīng)求，有些則產(chǎn)能利用率很低，產(chǎn)品銷不出去。

他說(shuō)，我國(guó)汽車銷量已連續(xù)多年維持在2600萬(wàn)輛左右，其中新能源汽車銷量高速增長(zhǎng)，2022年滲透率已達(dá)25.6%。新能源汽車正在快速取代傳統(tǒng)燃油車，二者之間形成了此長(zhǎng)彼消的替代關(guān)系，真正需要關(guān)注的是燃油車產(chǎn)能過(guò)剩，思考怎樣把過(guò)剩的燃油車產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成新能源汽車產(chǎn)能。

——行業(yè)準(zhǔn)入如何有序管理？避免爛尾項(xiàng)目資質(zhì)成為“殼資源”

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值毋庸置疑，自然成為地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“明星”產(chǎn)業(yè)。

過(guò)去幾年，地方政府對(duì)新能源汽車大舉招商立項(xiàng)，其中不乏成功者，也出現(xiàn)了部分基本爛尾的項(xiàng)目，如賽麟、拜騰、博郡、漢騰等。

苗圩認(rèn)為，地方政府需總結(jié)和思考如何有效幫扶產(chǎn)業(yè)同時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)。已經(jīng)爛尾的項(xiàng)目中，有的是地方政府土地不要錢，有的地方政府甚至代建廠房、代買機(jī)器設(shè)備。還有地方政府財(cái)政出錢吸引社會(huì)資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金，盡管這是吸引社會(huì)資本的一種風(fēng)險(xiǎn)投資方式，但地方政府不宜做第一大股東，宜通過(guò)跟投而非領(lǐng)投的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

今年伊始，多省政府的工作報(bào)告中提到要進(jìn)一步招商引資、搞項(xiàng)目建設(shè)，特別是新能源汽車項(xiàng)目，造車資質(zhì)亦成為行業(yè)熱門話題。在這樣的背景下，用什么樣的方式控制準(zhǔn)入、給予造車資質(zhì)需慎重思考。

“不要用老觀念理解新產(chǎn)業(yè)。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說(shuō)，在新能源汽車發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新者、投資者看到機(jī)會(huì)所在，愿意用自己的真金白銀參與，政府宜持開(kāi)放態(tài)度，大量企業(yè)的參與縮短了行業(yè)整體試錯(cuò)過(guò)程，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有益。經(jīng)歷蜂擁而入和大浪淘沙，若干企業(yè)將最終脫穎而出，產(chǎn)業(yè)集中度逐漸上升。

苗圩提出，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，或可借鑒證監(jiān)會(huì)對(duì)企業(yè)上市的改革，從審批制改為注冊(cè)制。地方政府把好關(guān)，營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，提高辦事效率，將投資、產(chǎn)能決定交給企業(yè)。不要把爛尾項(xiàng)目的造車資質(zhì)變成“殼資源”，不要讓新進(jìn)者只能通過(guò)高價(jià)買“殼”獲得資質(zhì)。

——鋰供需緊張問(wèn)題下半年緩解 價(jià)格逐步回落均衡水平

過(guò)去一年，新能源汽車市場(chǎng)的井噴式增長(zhǎng)抬高了上游原材料需求和價(jià)格，特別是動(dòng)力電池原材料鋰價(jià)飆漲，一年時(shí)間漲價(jià)近十倍，讓整車制造企業(yè)飽受成本壓力，連連叫苦。鋰價(jià)未來(lái)如何走牽動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士歐陽(yáng)明高看來(lái)，鋰供需緊張問(wèn)題正在不斷緩解。

他表示，由于我國(guó)電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池總量已經(jīng)相當(dāng)大，未來(lái)增長(zhǎng)率會(huì)大幅下降。2023年，電動(dòng)汽車增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%水平降到30%-40%，總產(chǎn)銷量接近1千萬(wàn)輛。動(dòng)力電池增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)會(huì)從2022年的150%下降一半左右。我國(guó)鋰離子電池2023年總出貨量增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)從2022年的接近100%降低至50%左右，全部出貨量接近10億千瓦時(shí)。2023年，純電動(dòng)汽車增速將下降，插電混動(dòng)和增程電動(dòng)占比會(huì)上升，新能源汽車平均單車的電池裝載量下降。因此，動(dòng)力電池需求增長(zhǎng)率下降，需求緊張局面會(huì)大幅緩解。

鋰資源價(jià)格主要由供需決定，從供給側(cè)看，以澳大利亞為代表的鋰礦石開(kāi)采產(chǎn)能已經(jīng)提速，長(zhǎng)期看，鋰資源儲(chǔ)量充足且可開(kāi)采量持續(xù)增加。此外，漲價(jià)使得電池材料回收產(chǎn)業(yè)迎來(lái)機(jī)遇，預(yù)計(jì)2030年之后電池材料將進(jìn)入大規(guī)模回收階段，2050年前后，原始礦產(chǎn)資源和回收資源的供給量將達(dá)到相當(dāng)水平，更長(zhǎng)期看，回收資源將逐步完全替代原始資源需求。

歐陽(yáng)明高說(shuō)，近期鋰價(jià)已經(jīng)回歸到45萬(wàn)元/噸區(qū)間，今年下半年還會(huì)進(jìn)一步下降，預(yù)計(jì)回落到35萬(wàn)-40萬(wàn)元/噸左右。今年上半年鋰預(yù)計(jì)供需平衡，下半年供應(yīng)可能略有過(guò)剩。今后幾年，鋰價(jià)預(yù)計(jì)將繼續(xù)回歸到合理的平衡價(jià)格，預(yù)計(jì)在20萬(wàn)元/噸左右。鋰供應(yīng)問(wèn)題將不會(huì)影響新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

原標(biāo)題：專家談新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)