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各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

實(shí)施光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑,是穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶收入的有效措施。為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快我市貧困人口脫貧步伐，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市實(shí)施光伏扶貧工程提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2015〕34號）精神，積極推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、市場運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量，合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、社會幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。大力推進(jìn)建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保到2020年與全國、全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、實(shí)施原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。按照省級的總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排，市級加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，縣級負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施，統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一招標(biāo)，確保光伏扶貧工程達(dá)到較高的性價(jià)比。

（二）突出重點(diǎn)，自愿申報(bào)。光伏扶貧要重點(diǎn)扶持無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批、市級匯總上報(bào)和備案。

（三）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由各級政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（四）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，選好企業(yè)和光伏設(shè)備，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。用市場的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長期受益。

三、實(shí)施對象

全市范圍內(nèi)的建檔立卡貧困村和重點(diǎn)縣區(qū)范圍的貧困戶（含葉集試驗(yàn)區(qū)）。

四、目標(biāo)任務(wù)

2015－2020年，用6年時(shí)間建設(shè)光伏電站22.26萬千瓦左右，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務(wù)如下：

1．在全市選擇不少于210個(gè)貧困村，每個(gè)村原則建設(shè)1座50-60千瓦的村級光伏電站。同時(shí)，盡量爭取符合條件的貧困村，力所能及地建設(shè)村級光伏電站。

2．在全市選擇7萬戶貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站。重點(diǎn)縣區(qū)每縣區(qū)不少于1萬戶，葉集試驗(yàn)區(qū)不少于1500戶。

3．市直單位幫扶的貧困村，爭取三年時(shí)間內(nèi)為具備條件的村建設(shè)光伏電站。

4．2015年度任務(wù)按照省統(tǒng)一安排，全市貧困村建站134個(gè)，貧困戶建站11378個(gè)。以后計(jì)劃按照每年不少于1.2萬個(gè)戶用電站，30個(gè)村級電站建設(shè)規(guī)模報(bào)省審批。