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2015年12月29日，為期一天的2016年全國(guó)能源工作會(huì)議在京召開，中央及地方能源主管及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、能源行業(yè)企業(yè)代表等逾200人參會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)消費(fèi)革命，全國(guó)能源系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新特征，充分認(rèn)識(shí)速度變化是發(fā)展的必經(jīng)階段、結(jié)構(gòu)變化是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的內(nèi)在要求、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是能源發(fā)展的根本出路。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在會(huì)上作了題為《勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為努力建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系》的報(bào)告，全面回顧了2015年乃至“十二五”期間我國(guó)能源工作的成績(jī)與問題，同時(shí)部署2016年能源工作目標(biāo)及實(shí)施路徑。

能源結(jié)構(gòu)“綠化”

努爾·白克力指出，2015年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，全國(guó)能源系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

2015年，我國(guó)能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松，預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)煤，同比下降0.5%；全年能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)0.9%，這是1998年以來最低增速，能源消費(fèi)換擋減速趨勢(shì)明顯。其中非化石能源消費(fèi)比重12%，較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重64.4%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)“綠化”趨勢(shì)明顯，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。努爾·白克力在報(bào)告中指出，預(yù)計(jì)到2015年底，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)4.8億千瓦左右。同時(shí)，在安全先行的前提之下，2015年我國(guó)新投產(chǎn)核電機(jī)組820萬千瓦，核準(zhǔn)開工核電機(jī)組880萬千瓦，全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬千瓦；在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一。

值得注意的是，以落實(shí)大氣污染防治任務(wù)為契機(jī)，2015年我國(guó)在促進(jìn)能源清潔高效利用方面也取得了顯著成效。在推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造方面，全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦。在推進(jìn)煤炭清潔化開發(fā)利用方面，淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。

2015年是“十二五”的收官之年，從更寬廣的時(shí)間范圍看，我國(guó)能源行業(yè)在“十二五”期間同樣取得了值得肯定的成績(jī)。

據(jù)悉，“十二五”期間，我國(guó)以年均3.6%的能源增速保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)7.8%的增速，單位GDP能耗累計(jì)下降18.2%，超額完成16%的降幅目標(biāo)。清潔能源快速發(fā)展，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保成效顯著，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降17克，火電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計(jì)分別下降33%、35%和39%以上。此外，我國(guó)人均用能、人均用電分別提高了15.7%、29%，居民用氣人口增長(zhǎng)了1.8倍。

“十三五”能源發(fā)展面臨五大矛盾

努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨中央確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是能源革命發(fā)力提速的關(guān)鍵時(shí)期。

同時(shí)，努爾·白克力指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)能源發(fā)展也面臨著諸多矛盾和挑戰(zhàn)。一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。煤炭可能會(huì)面臨產(chǎn)能長(zhǎng)期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯，此外原油一次加工能力已超過7億噸，產(chǎn)能利用率卻不足70%。