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3月27日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的通知。

《意見稿》指出，加快推進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展。深挖分布式光伏潛力，開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，推廣光伏建筑融合發(fā)展，支持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等新建公共建筑安裝分布式光伏，鼓勵(lì)現(xiàn)有公共建筑安裝分布式光伏或太陽能熱利用設(shè)施。深化可再生能源建筑應(yīng)用，開展建筑屋頂光伏行動(dòng)。允許分布式光伏電站在原電站容量不增加的基礎(chǔ)上，通過改造升級(jí)騰退屋頂資源新上項(xiàng)目。鼓勵(lì)集中式復(fù)合光伏，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合考慮太陽能輻射分布特征，組織編制全省集中式光伏專項(xiàng)規(guī)劃，并做好與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。鼓勵(lì)使用非耕地和園地資源，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等功能建設(shè)集中式復(fù)合光伏項(xiàng)目。探索光伏風(fēng)電用海立體分層設(shè)權(quán)，拓展海域立體利用空間，鼓勵(lì)利用養(yǎng)殖區(qū)等海域空間進(jìn)行立體開發(fā)建設(shè)灘涂光伏項(xiàng)目。到2027年，全省光伏裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。

大力推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)浙江海上風(fēng)電基地，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)3個(gè)以上百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)浙江省近海海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。逐步探索利用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，建設(shè)深遠(yuǎn)海風(fēng)電試點(diǎn)示范項(xiàng)目。建立健全海上風(fēng)電管理體系，制定出臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套管理制度，保障浙江海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全省海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)達(dá)到750萬千瓦。

促進(jìn)新能源開發(fā)利用融合發(fā)展。鼓勵(lì)地方政府加大力度支持農(nóng)民利用自有建筑屋頂建設(shè)戶用光伏，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電開發(fā)，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地作價(jià)入股、收益共享等機(jī)制，參與新能源項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)共同富裕。在具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用，開展新能源電力直供電試點(diǎn)。積極推進(jìn)在抽水蓄能上水庫(kù)附近建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。探索光伏等新能源發(fā)展與廢舊礦山（區(qū)）整治相結(jié)合，鼓勵(lì)光伏與生態(tài)修復(fù)、污染治理相結(jié)合。推動(dòng)海洋能綜合開發(fā)和示范應(yīng)用，加快大容量潮流能發(fā)電設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。積極開展新能源與煤電聯(lián)營(yíng)，發(fā)揮新能源的保供穩(wěn)價(jià)作用。

建立可再生能源電力消納保障機(jī)制。制訂《浙江省可再生能源電力消納保障實(shí)施方案》，科學(xué)確定全社會(huì)、責(zé)任主體的消納責(zé)任，建立消納責(zé)任權(quán)重的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。將風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源，不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。

加強(qiáng)電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與地方能源中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)方案的銜接，在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行中，充分考慮新能源發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及可靠供電的影響，及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以適應(yīng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展需求，優(yōu)化電網(wǎng)投資計(jì)劃安排，做到電源、送出工程與電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配，電網(wǎng)、電源同步建成投產(chǎn)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，在充分論證并完全自愿前提下，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。對(duì)分散式風(fēng)電實(shí)施“能接盡接、就近接入”原則，確保項(xiàng)目并網(wǎng)消納。

簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批（備案）程序。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，各地建立風(fēng)電、光伏項(xiàng)目集中審批綠色通道，優(yōu)化新建建筑光伏備案并網(wǎng)流程，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單和企業(yè)承諾事項(xiàng)清單。對(duì)以風(fēng)電、光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等綜合能源項(xiàng)目，可作為整體進(jìn)行統(tǒng)一備案。光伏發(fā)電項(xiàng)目不得擅自關(guān)停，確有需要的，應(yīng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門提出申請(qǐng)并告知電網(wǎng)企業(yè)。

推進(jìn)風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶直接交易或使用。按照有關(guān)規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易“過網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)分布式新能源就近開發(fā)利用。編制并發(fā)布適用于風(fēng)電光伏項(xiàng)目與用戶直接交易的市場(chǎng)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)合同范本，大力支持風(fēng)電光伏項(xiàng)目與電力用戶開展直接交易，鼓勵(lì)雙方簽署長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議。推動(dòng)平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電參與綠電交易，鼓勵(lì)非平價(jià)的風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)綜合補(bǔ)貼和綠電交易價(jià)格等因素，供需雙方自主協(xié)商參與綠電交易。

建設(shè)可再生能源項(xiàng)目全周期管理服務(wù)、綠色電力證書兩大應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌電力、空間、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，建立風(fēng)電光伏可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，向市縣以及開發(fā)企業(yè)開放，形成網(wǎng)格化、立體式新能源資源詳查評(píng)估服務(wù)體系。逐步構(gòu)建省級(jí)可再生能源數(shù)字化治理體系，開展光伏等新能源項(xiàng)目發(fā)電效能監(jiān)測(cè)分析，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主開展效能分析和運(yùn)行維護(hù)，為全省風(fēng)電、光伏可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供高水平支撐和全過程服務(wù)。引導(dǎo)海上風(fēng)電建設(shè)單位加大安全監(jiān)管技術(shù)投入，建立多維度運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，提升風(fēng)電場(chǎng)水域感知能力和管控能力。

提升新能源產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。以深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、高效智能光伏、新一代核電、氫能與燃料電池、電化學(xué)儲(chǔ)能等為重點(diǎn)，加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏、核電、氫能、新型儲(chǔ)能等新能源裝備制造業(yè)發(fā)展。到2027年，新能源產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，規(guī)上工業(yè)增加值突破1300億元。

建立用海退出機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境存在嚴(yán)重影響或因海域使用權(quán)期滿不續(xù)、超過設(shè)計(jì)使用年限及其他原因廢棄的光伏、海上風(fēng)電項(xiàng)目，要依法收回海域使用權(quán)并予以拆除。

科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、合理利用的原則，在不同區(qū)域內(nèi)探索有利于新能源發(fā)展的差異化建設(shè)政策，允許具有生態(tài)保護(hù)和修復(fù)效益且建設(shè)過程不破壞生態(tài)環(huán)境或可恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境的新能源項(xiàng)目依法依規(guī)開展建設(shè)。

嚴(yán)禁在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等優(yōu)質(zhì)耕地內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的區(qū)域內(nèi)建設(shè)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目。

原標(biāo)題：光伏40GW！浙江新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）印發(fā)