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秦海巖所說的“火電的瘋狂上馬”，在一些煤炭大省尤為典型。比如說山西，在2015年3月環(huán)評審批權(quán)限下放之后，半年時間之內(nèi)一口氣新批了20多家煤矸石電廠，完全無視環(huán)評審批權(quán)限下放之前環(huán)保部已經(jīng)否決過的其中兩個項目。在此前否決其中一個項目的時候，環(huán)保部一并對《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項規(guī)劃》提出意見，指出該區(qū)域擬新增的這一大批項目“其規(guī)模超出了環(huán)境容量和水資源承載能力”。

地方“限電”多達八成

可再生能源要花錢買“指標”

寧夏回族自治區(qū)一家小風(fēng)電企業(yè)的員工告訴南都記者，2015年9月以來，地方對風(fēng)電的限制就逐步加劇，“限電”最多的時候達到80%以上。

如果這樣的情況持續(xù)一整年的話，該員工告訴南都記者，那就意味著，企業(yè)一年只能有2000多萬的收入，但卻要付出2000多萬的運行費用、4個億的銀行還款以及2個億的折舊費用，不僅虧得血本無歸，資金鏈都會斷掉。

當(dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟部門的官員告訴南都記者，煤炭行業(yè)一直是拉動寧夏經(jīng)濟增長的“龍頭”。近年來，為了刺激經(jīng)濟的發(fā)展，自治區(qū)政府要求電廠與神華寧煤等煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂“電煤合同”，簡言之，就是火電廠要承諾每年要買夠多少噸煤。“按理說，政府不應(yīng)該這樣過于干涉市場，但是為了保發(fā)展，也沒辦法了。”他說，全區(qū)的火電廠保證一年燒掉3000萬噸左右的電煤，政府還按月來考核指標完成的情況。

這種情況下，可再生能源的“搶份額”讓他們頭疼不已。該官員告訴南都記者，本來往東部的外送電量就少了，但電網(wǎng)還把青海、甘肅等地沒有消化掉的新能源增加了進去，壓縮了火電外送的比例，“壓了我們十幾億度，這是發(fā)改委給我們挖的‘坑’。”

相比于寧夏的棄風(fēng)限電，云南的“干預(yù)措施”顯得更加“簡單粗暴”。2015年11月20日，云南省工信委下發(fā)了一份《風(fēng)電火電清潔能源置換交易工作方案的通知》明確提出，按照省政府研究緩解云南省火電企業(yè)困難有關(guān)工作會議紀要的要求，2015年的11月和12月，當(dāng)云南省的火電廠發(fā)電量小于分配給他們的計劃電量時，水電企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)要將自己發(fā)電收益的一部分支付給火電企業(yè)作為補償。“相當(dāng)于你占用了火電的特權(quán)指標，就得給人錢作為‘補償’。”一位業(yè)內(nèi)人士對南都記者說。

煤價跌了，火電賺了

改變特權(quán)式排序才能根本扭轉(zhuǎn)

在中國能源研究會副理事長周大地看來，中國碳排放達峰值的時間完全可以再提前。他告訴南都記者，2020到2025年之間實現(xiàn)峰值是可能的，“但是不能犯錯誤，現(xiàn)在犯錯誤還不是煤電過多的問題，而是蓋了也不用，過剩浪費了。這就是拿大家的錢花著玩的。”

產(chǎn)業(yè)界對改革能源結(jié)構(gòu)也似乎并不是太有動力。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究中心主任李俊峰告訴南都記者，五大電力公司都有自己的火電，而且是占大頭的板塊，他們保自己的火電就夠了。以前煤價貴的時候，發(fā)一度電能賺一毛錢，現(xiàn)在煤價已經(jīng)從六七百塊錢跌到兩百多塊錢了，發(fā)一度電就能賺3毛錢。而且火電有計劃電量，可以優(yōu)先上網(wǎng)。所以他們就算是把自己的風(fēng)電全部棄了，那也是賺錢的。