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著力提升產業(yè)競爭力。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，聚焦智能光伏、網(wǎng)絡通信、集成電路、柔性電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域加大關鍵技術攻關。實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，積極培育“135N”先進制造業(yè)集群，加快建設高能級戰(zhàn)略平臺和“萬畝千億”新產業(yè)平臺。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，力爭每年高新技術產業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產投資比重達到20％左右。聚焦工業(yè)“五基”，實施30個以上產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、60個左右產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關項目。深化標志性產業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機制。
原文見下：
嘉興市“315”科技創(chuàng)新體系建設工程推進方案（2023—2027年）
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程動員部署會要求，著力構建“315”（“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、新能源三大科創(chuàng)高地，智能控制與先進技術、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、精細化工與復合材料等15大戰(zhàn)略領域）科技創(chuàng)新體系，加快打造長三角有影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對科技工作的統(tǒng)一領導，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，以強化戰(zhàn)略科技力量為引領，以全面提升科技創(chuàng)新對高質量發(fā)展支撐力為關鍵，全面落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設要求，全力推進智造創(chuàng)新強市建設，奮力打造長三角城市群重要中心城市。
（二）發(fā)展目標。到2027年，長三角有影響力的科技創(chuàng)新中心建設取得更大突破，高水平創(chuàng)新型城市建設取得更大進展，體系化創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重超過3.65%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重達到3.4％，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到73％以上。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到20件以上，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到230人年以上。
高能級科創(chuàng)平臺加快提升。深化嘉興G60科創(chuàng)走廊建設，打造G60科創(chuàng)走廊嘉興環(huán)城科創(chuàng)帶，高標準建設一批標志性科創(chuàng)湖區(qū)。長三角國家技術創(chuàng)新中心（浙江）、省實驗室、省技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)建取得突破，建成全國重點實驗室分中心（基地）3家以上。
引領性硬核成果加快涌現(xiàn)。加強關鍵核心和基礎共性技術攻關，重點標志性產業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控水平明顯提升，在精細化工與復合材料、智能計算與人工智能、大數(shù)據(jù)與信息安全、生物育種和生態(tài)高效農業(yè)、“雙碳”與環(huán)保技術等領域取得硬核科技成果5—10項左右。
開放式創(chuàng)新生態(tài)加快形成。加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略節(jié)點，集聚全球頂尖人才8名左右，具有國內一流水平的科技領軍人才、青年科技人才各200名左右?？萍蓟A設施投資累計超200億元，技術交易總額累計超1000億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超2000億元。
二、重點任務
（一）實施重點科創(chuàng)平臺提能造峰行動。
1．打造新型實驗室體系。推進清華長三角研究院、南湖實驗室、中國電子科技南湖研究院、浙江大學嘉興研究院、北京理工大學長三角研究院（嘉興）等創(chuàng)新載體建設，爭取納入全國重點實驗室體系，布局建設全國重點實驗室分中心（基地），打造智造創(chuàng)新強市示范科研平臺。支持我市創(chuàng)新載體承擔國家重大戰(zhàn)略任務，以及國家和省科技重大專項，積極開展院企合作，推動形成一批標志性科研成果。實施創(chuàng)新載體分層分類績效評價，建立健全財政支持資金與評價結果掛鉤機制。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局）
2．建設應用型高等院校。加快高等教育提質升級，支持嘉興學院創(chuàng)建嘉興大學、建設成為一流應用型綜合性大學，支持嘉興南湖學院建設成為特色鮮明應用型高校、嘉興職業(yè)技術學院爭創(chuàng)國家“雙高”學校，支持浙江大學國際聯(lián)合學院（海寧）國際合作教育樣板區(qū)建設，支持北京理工大學長三角研究院（嘉興）打造國際合作交流、科創(chuàng)聯(lián)盟建設、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板，形成教育、科技、人才一體發(fā)展新格局。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人力社保局）
3．打造技術創(chuàng)新中心體系。支持核技術、氫能、光伏、電池新材料等領域爭創(chuàng)省技術創(chuàng)新中心。支持清華長三角研究院深入?yún)⑴c長三角國家技術創(chuàng)新中心建設。圍繞“135N”先進制造業(yè)集群建設，支持科技領軍企業(yè)、高校院所牽頭組建省技術創(chuàng)新中心、省產業(yè)創(chuàng)新中心、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等。建成省級以上產業(yè)創(chuàng)新平臺5個，每年新認定省級研發(fā)中心70家、省（重點）企業(yè)研究院30家、省級以上企業(yè)技術中心10家、省級工程研究中心2家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）
4．推進科技基礎設施和新型研發(fā)機構建設。推進航天平湖產業(yè)基地、阿里巴巴長三角智能計算基地、平湖潤澤國際信息港數(shù)據(jù)中心等科技創(chuàng)新強基工程項目建設，5年總投資280億元。支持“烏鎮(zhèn)之光”超算中心創(chuàng)建國家超算中心，力爭成為浙江省綜合性國家科學中心的重要組成部分。加快推進浙江清華柔性電子研究院、烏鎮(zhèn)實驗室等新型研發(fā)機構建設，培育在行業(yè)細分領域單點突破、具備國際領先水平的新型科研組織。加快推進南方科技大學嘉興研究院、祥符實驗室等創(chuàng)新載體爭創(chuàng)省新型研發(fā)機構，到2027年，高水平建設市級新型研發(fā)機構30家、省級新型研發(fā)機構20家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、有關縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）實施關鍵核心技術攻堅突破行動。
1．開展關鍵核心技術攻關。組織實施市級科技計劃項目，開展原創(chuàng)性、引領性科技攻關。支持企業(yè)牽頭和參與國家科技重大專項，提升企業(yè)的創(chuàng)新活力和核心攻關能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭項目列入省關鍵核心技術攻關倒逼、引領、替代、轉化“四張清單”，爭取省重大科技項目立項150個以上，取得重大標志性成果100項以上。對關鍵核心技術攻關產出的重大成果，符合條件的推薦申請認定首臺（套）產品。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）
2．創(chuàng)新科技攻關機制。持續(xù)推進科研項目管理體制改革，建立市場導向的科研項目立項機制，深入推廣企業(yè)關鍵技術需求“揭榜掛帥”等攻關模式。加強產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、金融機構協(xié)同攻關，支持科技領軍企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體10家以上，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標志性成果的重大科技項目，市縣聯(lián)動給予財政經(jīng)費支持。深度對接國家產業(yè)基礎再造工程，組織實施產業(yè)基礎再造項目，增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)備份能力，著力提升標志性產業(yè)鏈韌性和抗風險水平。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、有關縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）實施創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合行動。
1．培育科技領軍企業(yè)。推動科技型企業(yè)擴面提質，實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，加快構建“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技‘小巨人’企業(yè)-科技領軍企業(yè)”的科技企業(yè)成長體系。到2027年，力爭科技型中小企業(yè)突破1.5萬家、高新技術企業(yè)突破6000家，科技“小巨人”企業(yè)突破60家、科技領軍企業(yè)突破20家。深入實施“雄鷹行動”，培育世界一流企業(yè)2家，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，力爭新增制造業(yè)上市企業(yè)30家。大力培育制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭每年新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市金融辦）
2．加速科技成果轉化。加強嘉興科技大市場建設，圍繞科技成果轉化全鏈條，形成科技服務一網(wǎng)匯聚。推進概念驗證中心、場景創(chuàng)新促進中心等科技成果轉化平臺和“長三角（G60）全球科創(chuàng)路演中心”“技轉之家”等數(shù)字化應用場景建設，落實職務科技成果單列管理，引導高校、科研院所以科技成果“先用后轉”方式實施轉移轉化，推進橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉化、“先投后股”方式支持科技成果轉化等科技成果轉化集成改革。成立科創(chuàng)人才集團，設立科創(chuàng)基金，支持重大科技攻關成果轉化產業(yè)化。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，每年新增省級以上首臺（套）產品20項以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市財政局、市國資委、市人力社保局）
3．著力提升產業(yè)競爭力。深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，聚焦智能光伏、網(wǎng)絡通信、集成電路、柔性電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域加大關鍵技術攻關。實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，積極培育“135N”先進制造業(yè)集群，加快建設高能級戰(zhàn)略平臺和“萬畝千億”新產業(yè)平臺。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育發(fā)展未來產業(yè)，力爭每年高新技術產業(yè)投資增速快于面上投資增速、占固定資產投資比重達到20％左右。聚焦工業(yè)“五基”，實施30個以上產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、60個左右產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關項目。深化標志性產業(yè)鏈“鏈長+鏈主”企業(yè)協(xié)同機制。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市市場監(jiān)管局）
（四）實施戰(zhàn)略人才力量集聚提質行動。
1．引育高端創(chuàng)新人才。推進落實省級以上重點人才工程，深入實施“星耀南湖”人才計劃，大力引育戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才和團隊。更大力度支持高校、科研院所、科技企業(yè)等主體創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升人才承載能力、提高人才培養(yǎng)質量。到2027年，引進全球頂尖人才8名左右，培育領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個以上。實施海外工程師引進計劃，面向創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國引進250名省海外工程師。完善院士之家、院士工作站、專家工作站、博士創(chuàng)新站“一家三站”智力集聚平臺體系，力爭建成2個外國高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市人力社保局、市科協(xié)）
2．壯大青年科技人才隊伍。把青年人才培育放在更加突出的位置，長期穩(wěn)定支持在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年科技人員，實施市級公益性科技計劃項目青年人才專項，探索建立青年科技領軍人才“白名單”制度，進一步做好科研助理崗位開發(fā)和落實工作，提升高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新能力。加強南湖青創(chuàng)城等青創(chuàng)平臺建設，打造長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想之城。（責任單位：市科技局、市人力社保局、團市委）
3．培養(yǎng)高素質技術技能人才。深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，推進特色產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設，面向“雄鷹企業(yè)”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)勢企業(yè)，打造一批卓越工程師標桿企業(yè)。依托北京理工大學長三角研究院（嘉興）、浙江大學工程師學院分院等載體，產學研用協(xié)同推進高素質復合型工科人才培養(yǎng)。到2027年，在嘉就讀碩博人員規(guī)模達到2000人以上。深入實施“技能嘉興”行動，大力培育新時代嘉興工匠，嘉興技師學院、平湖技師學院爭創(chuàng)省一流技師學院。到2027年，力爭全市技能人才總量達到140萬人、高技能人才達到52萬人。（責任單位：市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局）
4．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。聚焦人才管理、評價、激勵、流動等環(huán)節(jié)，深化人才發(fā)展體制機制改革，在科創(chuàng)湖區(qū)率先開展試點，推動人才服務資源下沉。到2027年，集聚全市1/3省級以上高端人才。推廣創(chuàng)新類人才項目經(jīng)費包干制，試點市級人才項目自主評審。深化產權激勵機制，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。推進科技人才“雙聘”發(fā)展，形成高校、科研院所和企業(yè)共聘共管、共擔成本、共享成果的新型人才發(fā)展機制。優(yōu)化外國人來華工作許可服務，推動實現(xiàn)外國人在我市工作便利化、規(guī)范化。深化科技特派員制度，構建“個人+團隊”“農業(yè)+工業(yè)”的全方位技術服務體系。（責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局、市農業(yè)農村局）
（五）實施全域創(chuàng)新能級跨越提升行動。
1．完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，加強與長三角地區(qū)的智庫合作。推進企業(yè)、科研院所與上海等周邊城市開展跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建設一批“科創(chuàng)飛地”和域外孵化器。積極推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，推動“科技-產業(yè)-金融”良性循環(huán)，集聚信貸、保險、擔保、基金等金融資源，加快構建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融服務體系。推進長三角科技創(chuàng)新券跨省域通用通兌，促進大型科研儀器等資源開放共享，探索開展知識產權跨省域聯(lián)合保護。圍繞長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)建設，加快推進浙江大學長三角智慧綠洲、嘉善復旦研究院等高能級科創(chuàng)平臺創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市金融辦、市財政局、市市場監(jiān)管局、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）
2．推進嘉興G60科創(chuàng)走廊建設。持續(xù)完善G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化我市與滬杭協(xié)同機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和產業(yè)競爭力。推進G60科創(chuàng)走廊科技成果轉移轉化示范基地建設，強化技術市場要素資源協(xié)同聯(lián)動。打造G60科創(chuàng)走廊嘉興環(huán)城科創(chuàng)帶，建設G60科創(chuàng)走廊的示范引領廊道。按照“一湖一品”，加快建設祥符蕩科創(chuàng)綠谷、湘家蕩高能級科創(chuàng)湖區(qū)、天鵝湖未來科學城、鵑湖國際科技城、鳳凰湖科技城等一批標志性協(xié)同創(chuàng)新科創(chuàng)湖區(qū)。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市商務局、有關縣〔市、區(qū)〕政府）
3．促進高新區(qū)高質量發(fā)展。提升嘉興國家高新區(qū)發(fā)展能級，實施嘉興國家高新區(qū)改革和“一區(qū)多園”建設。支持高新區(qū)跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，提升周邊區(qū)域市場活力，深化區(qū)域經(jīng)濟和科技一體化發(fā)展，推動全市高新區(qū)爭先進位。到2027年，嘉興國家高新區(qū)排名進入全國前40位，省級高新區(qū)排名進入全省前30位。加強科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地、小微企業(yè)園等各類雙創(chuàng)孵化載體建設，構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園”全鏈條創(chuàng)新載體體系。推進企業(yè)創(chuàng)新積分制建設工作，推動科技金融產品創(chuàng)新，全面引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善和嚴格落實研發(fā)投入強度項目準入機制，探索重大項目配建高能級研發(fā)機構協(xié)同機制。（責任單位：市科技局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市商務局、市經(jīng)信局、市財政局）
（六）實施開放創(chuàng)新生態(tài)深化打造行動。
1．深化國際科技精準合作。加快布局建設國際科技合作載體，加大高端外資研發(fā)機構引進支持力度。支持地方政府、市內高校、科研院所、園區(qū)及企業(yè)建設國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室、海外創(chuàng)新孵化中心。引導我市企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，吸引外國投資者在我市設立外資研發(fā)中心。支持我市科研單位參與國際大科學計劃和大科學工程，鼓勵企業(yè)加強國際科技合作與成果交流。（責任單位：市科技局、市商務局、市教育局）
2．健全完善知識產權服務保護體系。深化全國知識產權強市試點城市建設，積極爭取設立國家級知識產權保護中心，強化知識產權保護“一件事”集成服務，建立健全知識產權快速審查、快速確權、快速維權、快速轉化機制。搭建知識產權信息公共服務平臺，建成專利導航服務基地3個，培育產業(yè)知識產權聯(lián)盟10個。全面實施侵權懲罰性賠償制度，健全知識產權司法保護審判體系，爭取設立知識產權法庭。實施重點產業(yè)專利導航項目，構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈和多元化、數(shù)字化的供應鏈知識產權安全保障體系。強化長三角知識產權協(xié)同保護工作，聯(lián)合建立案源信息共享機制、案件查處協(xié)同機制等執(zhí)法機制，暢通案件移送渠道，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市經(jīng)信局、市公安局）
3．培育創(chuàng)新文化。大力弘揚包容競爭、寬容失敗、崇尚科學、敢為人先的創(chuàng)新文化，深入打造“產學研用金、才政介美云”創(chuàng)新生態(tài)，建立健全創(chuàng)新盡職免責機制。加強科學技術普及，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進經(jīng)驗、典型案例向公眾宣傳普及。強化科技倫理治理和科研誠信建設，塑造科技向善的文化理念和保障機制，在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、獻身科學的濃厚氛圍。弘揚科學家精神。（責任單位：市科技局、市科協(xié)）
三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。在市委科技創(chuàng)新委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下，建立健全多部門協(xié)同、市縣聯(lián)動的管理機制。堅持教育、科技、人才協(xié)同推進，強化項目、基地、人才、資金等創(chuàng)新資源一體化配置，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
（二）強化政策保障。迭代升級科技創(chuàng)新政策，加大科技多元化投入，充分發(fā)揮政策、資金的導向和杠桿作用，積極探索財政資金和社會資金協(xié)同參與重大科技項目的創(chuàng)新路徑。建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保全市財政科技投入年均增長18%以上，著力提升科技投入效能。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5％的企業(yè)，優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標。
（三）強化考核評價。各縣（市、區(qū)）圍繞年度工作目標，落實具體工作方案，推動各項工作能早則早、能快則快，營造比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。健全高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作機制，加強全過程跟蹤指導。深化督查激勵機制，年度重點工作和目標納入市對縣（市、區(qū)）考核評價體系。
原標題：浙江嘉興：支持光伏等新材料爭創(chuàng)省技術創(chuàng)新中心
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