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當(dāng)前，我國在能源領(lǐng)域面臨著多重挑戰(zhàn)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)后，能源消費(fèi)增長迅速，雖然近年來增長率有所下降，但年均增長率依然超過7%。按照這種趨勢，未來我國能源消費(fèi)量將超過社會的承載能力。

同時，我國的能源結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，這給我們的環(huán)境帶來了一系列問題，污染、霧霾等問題突出，不符合當(dāng)前國際能源的多元化、低碳化發(fā)展趨勢，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。因此，能源領(lǐng)域從生產(chǎn)到消費(fèi)的重大變革勢在必行。

能源變革應(yīng)摒棄“點(diǎn)式改革”的傳統(tǒng)思路，尋求能源領(lǐng)域從能源體制、能源技術(shù)到能源生產(chǎn)供應(yīng)，再到能源消費(fèi)的多方面、多維度、多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統(tǒng)性。當(dāng)然，變革要有輕有重、有先有后、有緩有急，對于每個環(huán)節(jié)，都要突出變革的關(guān)鍵點(diǎn)：協(xié)調(diào)好市場和政府“兩只手”的作用，構(gòu)建有效競爭的市場體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式（突出監(jiān)管的高度、廣度、深度、效度）；運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源電力系統(tǒng)技術(shù)、需求響應(yīng)技術(shù)；促進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì)有效地消納，建立多元能源供應(yīng)體系；鼓勵高效化的用能效率、個性化的用能方式、智能化的用能技術(shù)、多元化的用能選擇。

當(dāng)前，能源變革面臨一些突出問題：

比如，關(guān)于清潔能源消納。近年來，西南基地“棄水”和“三北”基地“棄風(fēng)”、“棄光”問題比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限；可再生能源外送困難；可再生能源發(fā)電所需要的調(diào)峰電源不配套；可再生能源電力補(bǔ)貼資金缺口以及可再生能源電價附加壓力較大。

然而，目前可再生能源的規(guī)劃，尤其是風(fēng)電和太陽能發(fā)電的規(guī)劃更多地是以自然資源論來確定，對于消納市場在哪兒、怎么上網(wǎng)、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中，不能很好地解決這個問題，那么我國能源革命的目標(biāo)就會受到嚴(yán)重影響。