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近年來，我國以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展成效顯著，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球首位，發(fā)電量占比穩(wěn)步提升，成本快速下降。但國內(nèi)風電、光伏設備的集中退役潮將至，如何實現(xiàn)這部分資源的循環(huán)再利用，已成為新能源行業(yè)亟須解決的問題之一。

澎湃新聞注意到，國家能源局近日發(fā)布的《<關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>案例解讀》提及，推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術和相關新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。下一步，將加快政策與標準制定，盡快完善行業(yè)標準、技術規(guī)范、認證體系等，確立合理的商業(yè)模式。

2022年5月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由國家發(fā)改委、國家能源局起草的《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。《實施方案》錨定到2030年我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，重點針對影響新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的政策堵點、痛點、空白點等，提出切實可行、具備操作性的政策措施。此后，國家能源局組織編寫了案例解讀材料，對各政策點的背景、目的，已經(jīng)出臺措施及下一步政策落實方向等進行了詳細闡述。

前述案例解讀稱，進入“十四五”，我國風電機組、光伏組件將逐步迎來集中退役，隨之面臨關鍵部件的批量化處置問題。以光伏為例，我國是光伏組件制造和應用大國，組件產(chǎn)量占全球的四分之三以上，在應用方面，新增和累計裝機容量均連續(xù)多年保持全球第一的地位。截至2021年底，我國光伏累計裝機容量已達到3.06億千瓦，若以每塊光伏組件300瓦、體積0.066立方米、重量19千克來計算，即使僅考慮目前我國已有的裝機容量，當全部光伏電站25年運行期滿后，廢棄的光伏組件將產(chǎn)生約6700萬立方米、約2000萬噸的固體廢物。

“若這部分固廢得不到及時、恰當?shù)奶幚?，顯然不利于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。對此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游一直在積極探索，已經(jīng)初步形成了一些技術路線，但由于市場規(guī)模小、回收綜合利用價值低，企業(yè)的投資積極性不高，導致此類技術尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外，組件回收相關政策和標準也有待完善。”該解讀文件稱。

風電機組、光伏組件回收利用問題已日益受到重視。2021年10月，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》明確要求，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。2022年1月，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，提出推動廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，加大綜合利用成套技術設備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術路線。2023年1月，工信部等六部門發(fā)布《關于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，進一步要求加快構建光伏供應鏈溯源體系，強調(diào)推動光伏組件回收利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用。

國家能源局的案例解讀文件稱，下一步，需要重點開展以下幾項工作：

一是加快政策與標準制定。盡快完善行業(yè)標準、技術規(guī)范、認證體系等，確立合理的商業(yè)模式，逐步推出綜合利用產(chǎn)品綠色認證，研究給予稅收政策優(yōu)惠或向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線建設提供國家預算內(nèi)資金支持；

二是完善風電機組、光伏組件回收處置辦法。在廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、循環(huán)利用環(huán)保機構的意見建議基礎上，制定風電機組、光伏組件固廢處理標準、復合材料固廢處置企業(yè)主體評價準則、跨區(qū)域處置辦法，有針對性地開展項目示范。同時，建立跨行業(yè)的合作交流機制，促使其他行業(yè)參與風電機組、光伏組件回收技術的應用示范，對使用再回收產(chǎn)品的項目和企業(yè)給予政策傾斜。對于回收再利用產(chǎn)品制定要求，放寬產(chǎn)品標準指標，限定適當?shù)氖褂脳l件和場景供市場選擇；

三是開展風電機組、光伏組件回收再利用技術研究。優(yōu)化資源化回收再利用技術，重點解決回收再利用方法的技術路線、設備產(chǎn)業(yè)化以及后物料的規(guī)?；瘧玫入y題。引導科研機構、高校、固廢回收企業(yè)研發(fā)更高效、更環(huán)保的回收處置工藝，拓展應用場景。鼓勵設備制造企業(yè)完善回收再利用體系，培育風電機組、光伏組件制造、使用、回收再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈；

四是強化新材料研發(fā)，實施技術改造延長風電機組、光伏組件的使用壽命。

風機和光伏組件退役將催生新藍海。

以光伏行業(yè)為例，據(jù)相關數(shù)據(jù)，晶體硅光伏組件中玻璃、鋁和半導體材料比重可達92%，另外，還含1%左右的銀等貴金屬。若能全量回收，到2030年，可從廢棄光伏組件中得到145萬噸碳鋼、110萬噸玻璃、54萬噸塑料、26萬噸鋁、17萬噸銅、5萬噸硅和550噸銀。而薄膜光伏組件中含有的碲、銦、鎵等稀貴金屬，主要依賴國外進口。因此，其高效回收利用不僅具有巨大的經(jīng)濟效益，而且有利于減少相關資源的進口依賴，防范原材料供給風險。

有地方政府已著手布局該領域。今年5月，廣東省發(fā)改委等十部門印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案(2023-2025年)》。其中提到，開展報廢汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動化分選等關鍵技術裝備研發(fā)，發(fā)展退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片、大型舊輪胎等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用技術，研發(fā)廢舊塑料的改性改質(zhì)技術。 

原標題：風電光伏設備退役潮將至,國家能源局: 盡快確立合理商業(yè)模式