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二、違法占用水面及管理范圍：江蘇濱海光伏發(fā)電項目

【案情概況】

2015年10月，江蘇某太陽能科技公司因違法占用海堤河被當?shù)厮姓鞴懿块T督辦。自2013年5月起，江蘇某太陽能科技公司未經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T許可，占用江蘇省濱海縣某村境內(nèi)海堤河水面及管理范圍，南北長2200米，東西寬79米，總面積260畝，建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。該海堤河水面均屬于江蘇里下河地區(qū)管理，里下河地區(qū)分屬江蘇省鹽城、淮安、揚州、泰州、南通5市，面積21000多平方公里，曾經(jīng)是淮河流域性洪水的入海通道。目前該案正在進一步處理中。

【法律分析】

水行政主管部門督辦查處的法律依據(jù)主要是：

《江蘇省湖泊保護條例（2012修正）》（江蘇省人大常委會公告第106號）的規(guī)定，湖泊保護規(guī)劃是湖泊保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等開發(fā)、利用活動……在湖泊保護范圍內(nèi)建設(shè)跨湖、穿湖、穿堤、臨湖的工程設(shè)施的，按照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定履行報批手續(xù)。

根據(jù)江蘇水利廳2015年出臺的《關(guān)于里下河湖區(qū)光伏電站建設(shè)有關(guān)事項的通知》，一是要強化項目審批前期工作，里下河地區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項目時應(yīng)審慎選址，征詢水行政主管部門意見；二是要依法履行水行政許可手續(xù)，在里下河湖區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)的光伏電站等項目，其建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門審查同意；三是要依法查處涉湖違法光伏項目，各地應(yīng)進行全面排查，對轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)水行政主管部門許可的在建、已建涉湖光伏項目，責令有關(guān)部門依法查處整改，切實加強里下河湖區(qū)管理與保護工作，科學有序利用湖泊資源，保障區(qū)域防洪安全。