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三、違法占用耕地：河北涉縣20MWp光伏發(fā)電項目

【案情概況】

2014年9月，某光伏電力開發(fā)有限公司未經(jīng)批準，擅自占用涉縣某村耕地建設辦公樓和維護站，占地面積6.56畝。2015年1月8日，涉縣國土資源局依法立案查處，3月17日依法下達《處罰決定書》：沒收非法占用土地上的建筑物和其他設施，并處以罰款6.5696萬元。某光伏電力開發(fā)有限公司在規(guī)定時間內既未申請行政復議，又未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。2015年11月30日，涉縣國土資源局依法申請涉縣人民法院強制執(zhí)行。目前，已沒收非法占用土地上的建筑物和其他設施。

【法律分析】

根據(jù)《土地管理法（2004修正）》（主席令第28號）和《土地管理法實施條例（2011修訂）》的規(guī)定，國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。

建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農用地轉為建設用地。

未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。