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四、明確可再生能源開發(fā)利用的責任和義務

各省級能源主管部門會同本級政府有關部門制定落實本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的工作機制，督促各地區(qū)加強可再生能源開發(fā)利用工作。根據(jù)國家能源局制定的本行政區(qū)域的全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標，對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任，建立確?？稍偕茉措娏ο{的激勵機制。各主要發(fā)電投資企業(yè)應積極開展可再生能源電力建設和生產，國家能源局對權益火電發(fā)電裝機容量超過500萬千瓦的發(fā)電投資企業(yè)的可再生能源電力投資和生產情況按年度進行監(jiān)測評價。

五、建立可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測和評價制度

各省級能源主管部門要建立健全本地區(qū)可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測體系，會同統(tǒng)計部門對本行政區(qū)域可再生能源利用量、可再生能源占能源消費總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標按年度監(jiān)測，定期上報國家能源局。各電力交易機構、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可再生能源信息管理系統(tǒng)報送相關數(shù)據(jù)。國家能源局對報送數(shù)據(jù)進行核實后，按年度公布監(jiān)測和評價結果。

計入監(jiān)測和評價口徑的可再生能源包括納入國家能源統(tǒng)計體系的各類可再生能源電力、熱力和燃料。未計入國家能源統(tǒng)計體系的可再生能源（如太陽能熱水、地熱能、農村沼氣等）利用量暫作為補充參考，在國家建立準確的統(tǒng)計體系后再納入可再生能源利用量。

六、研究完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制

不斷完善促進可再生能源開發(fā)利用的體制機制，建立可再生能源電力綠色證書交易機制?？稍偕茉措娏G色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標情況的核算憑證。國家能源局會同其他有關部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對可再生能源發(fā)電量的確認以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明。可再生能源電力綠色證書可通過證書交易平臺按照市場機制進行交易。根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應達到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標的要求。鼓勵可再生能源電力綠色證書持有人按照相關規(guī)定參與碳減排交易和節(jié)能量交易?？稍偕茉措娏G色證書具體管理辦法另行制定。

七、分步開展可再生能源開發(fā)利用目標引導工作

請各省級能源主管部門做好2015年可再生能源開發(fā)利用完成情況的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結果于2016年3月底前報送國家能源局。國家能源局在研究制定“十三五”可再生能源規(guī)劃過程中，提出各省級行政區(qū)域能源消費總量中可再生能源比重目標。各省級行政區(qū)域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標隨文印發(fā)。請各省級能源主管部門依據(jù)上述指標編制本行政區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃及可再生能源發(fā)展規(guī)劃。